2013年11月，中共十八届三中全会决定允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。2014年12月财政部批准成立了政府和社会资本合作(PPP)中心。PPP是指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系狭义的角度可以理解为一系列项目融资模式的总称。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和价值增值。

　　为了探索合理创新的运用PPP模式，进一步解决在PPP项目中实际遇到融资模式、资金投入、运营方式等问题，包括金融、科技、财务、法律等实际操作流程，上海涵峰文化传播有限公司和华瑞兴律师事务所联合倡议举办“东方PPP沙龙”。

　　2015年12月11日上午由上海涵峰文化传播有限公司主办的“2015城市中国智库(上海)东方PPP沙龙”会议在上海东大名路北外滩举行。河北省定州市人民政府、广东钧信监理咨询有限公司，美桥投资银行部，中建投信托有限责任公司、上海攀赢金融投融资部、华宝信托有限公司、渝商集团上海金股湾投资有限公司、蓝源投资集团(蓝源资本)、政府和社会资本合作PPP项目(安徽)投资中心、宜动中国、上海鲁实资产管理有限公司、上海乾堃资产管理有限公司、上海夕寸投资管理有限公司、上海济邦投资咨询有限公司等公司均参加了此次会议。

　　会议开始播放了CCTV《城市·中国》的宣传片，主办方总制片人林子涵进行发言致辞，希望通过PPP沙龙这个平台能够发现社会资本与政府合作中所产生的问题，其中包括困扰政府的问题以及社会资本的问题，因此通过这次会议希望能将双方的声音传达出来，达到共同发展，更好的运用PPP模式解决有关城市发展等问题。

　　河北定州市人民政府副秘书长马海芳介绍了关于定州作为京津冀协同发展(经济圈)重要节点城市(河北省直管市)，拥有5个国家级试点，既是国家新兴城镇化综合改革试点，又是国家农村土地改革试点，也是城市基础设施投融资体制改革试点和健康促进示范市试点。这几年定州市经济发展很快，发展潜力巨大，在发展PPP模式项目拥有很大的发展空间。

　　上海济邦投资咨询有限公司的王丽表示在PPP领域有400个项目，包括采购流程，采购方案等，提供全流程的项目咨询。中建投信托公司的王俊谈到目前PPP模式是政府和社会资本合作的一个方向，信托公司也在寻求合作的可能性，渠道灵活，决策迅速。美桥投资银行部的黄雪健在会上谈到PPP项目遇到的一些障碍。河北省定州市政府办公室秘书长马海芳作为政府机构代表说，具体的项目一般都按国家规定来处理，如果政策允许，那么会用最快捷的方式，最优惠的政策来支持企业投资。

　　伍真桢总经理说，广东省政府成立了一个基金，投入100亿支持相关产业，土地一级开发+二级联动，以基金模式投入土地一级开发。江西省鹰潭作为基础设施的定点城市，也成立了鹰潭市基础设施产业基金，投入了基础设施建设，其中有四个场馆，包括博物馆，图书馆，还有地铁轨道交通道路等，这些都是产业基金参与PPP项目的个案。

　　会上嘉宾们讨论热烈。话题围绕着“PPP项目如何才算落地”“产业基金如何参与PPP项目”“社会资本参与PPP项目遇到了哪些障碍”“企业进行PPP项目是否需要保证金”“政府政策的稳定对于保障PPP项目的重要性”。大家纷纷对议题表达了各自的观点和看法。

　　PPP作为一种新型的项目融资模式，让更多的民营资本参与到社会基础设施建设中，为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系，降低了项目建设投资分险，实现社会福利、提高基础设施服务质量，也可促进投融资体制改革，有利于提高投资效率、提高服务质量、控制风险。目前实际操作过程中存在信息不透明和信息不对称的问题，既存在商业风险，也有一些政策性的风险。“契约精神”是PPP运作成功的必要保障，因此要做到法治框架下的平等合作，合理地分配风险，同时也给企业带来合理的投资回报，建立政府与企业“利益分享、风险共担、全程合作”的模式，形成“政府监管、企业运营、社会评价”的良性互动格局。

　　华瑞兴律师事务所魏济民认为金融机构是撬动PPP项目的钥匙，通过沙龙交流合作，希望能促进社会资本更好的参与到PPP项目中。

　　最后《城市·中国》栏目为了搭建一个PPP信息资源交流共享的平台，上海涵峰文化传播有限公司，华瑞兴律师事务所，广东钧信监理咨询有限公司共同发起“PPP行业协会”。对此，各单位的领导及代表纷纷表示支持，并联合签名加入行业协会的发起。(黄朝辉)