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近年来，不少中小学校长和教师抱怨，名目众多的评比检查和纷繁复杂的非教学任务干扰了学校正常教学，形式主义影响校园健康发展。其中，一些基层部门为了加大上级主管部门APP、微信公众号的推广力度，将APP安装、公众号在线学习等任务转嫁给教育主管部门，再由各学校教师摊派给学生家长，这种“小手拉大手”活动使一线教师和学生家长不堪重负。

关注不完的公众号、下不完的APP、点不完的赞、投不完的票、截不完的屏……一线教师疲于应付各种非教学任务。学生家长也有说不完的苦衷，学校不停地要求家长关注各类公众号等，学生家长需要下载、安装、注册、激活……这些“进校园，入家庭”活动，初心也许是好的，但如果仅限于形式主义的话，则浪费了教学时间、消耗了教学资源、耗费了教师精力，也引起了学生家长的抱怨。

类似“小手拉大手”中的形式主义活动，在基层学校由来已久，其根本原因是权责不对称。一些教育行政部门与领导干部向基层学校和教师转移责任，但并没有下放相应的权力。作为最基层的组织和人员，只能照单全收，迫使他们投入大量的时间和精力。不仅如此，一些机关将本应承担的法规普及、政策宣讲、APP及公众号推广等直接“甩”给学校，甚至越俎代庖，直接将学校纳入业务管辖范围，要求开展各种活动、进行检查评比、报送相关材料等，导致基层学校和教师承担了大量非教学任务。

2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，为减轻中小学教师负担提供了高位遵循。教育部也出台了系统措施，健全教师减负长效机制，推动教师减负工作出真招、见实效。近年来，各地也陆续出台相关制度文件，统筹规范进校园事项，中小学教师减负成效初显。

进一步根治“小手拉大手”中的形式主义，需要标本兼治。首先，认真厘清政府、学校和社会之间的关系，深化“放管服”改革，推进“管办评”分离，政府职能由举办者、管理者角色转变为服务者、监督者；扩大学校办学自主性和灵活性，解决政府“不该管”的事务；积极鼓励和支持社会力量参与教育治理，解决政府“管不好”的事务。同时，树立责任意识，严格遵守“谁主管，谁负责”的原则，严禁党政机关和教育主管部门随意将责任推卸给基层学校和教师。其次，要完善考核机制，引入相对客观的第三方评价机制，避免党政机关和教育主管部门为应付上级检查、督查，过度留痕，加重基层学校和教师的负担。

严格规范各类“进校园”活动，主动向各种形式主义和留痕主义亮剑，严格控制各类检查评比考核事项，将与教学无关的活动挡在校外，让学校和教师聚焦于教书育人的主业。各地要把根治“小手拉大手”中的形式主义和留痕主义作为一项重要任务，把为基层学校和教师减负真正落实到位。

最近，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在北京召开。会议强调，毫不放松整治形式主义为基层减负，以深化拓展实际成果彰显主题教育成效。这充分表明了党中央整治形式主义为基层减负的坚定决心。相信，秉承科学精准、靶向整治、动真碰硬、务求实效的原则，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头严抓不放、常抓不懈，“小手拉大手”中的形式主义，在基层学校有望得到根治。

（作者系华中师范大学教授）

《中国教育报》2023年06月22日第2版

作者：付卫东

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