法治日报通讯员 金玉宁

近年来，国家税务总局鄂州市税务局始终坚持问题导向，聚焦精确执法，通过开展公职律师涉税争议咨询调解试点，探索柔性执法、说理式执法、科学精确执法新途径，切实处理涉税争议问题，有效化解矛盾纠纷。记者了解到，鄂州市税务局已建成2个公职律师涉税争议咨询调解中心，实现了涉税争议全市通办和高频次地区重点办的推广。

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坚持人民至上理念

在办理涉税涉费争议案件中，调解人员牢固树立以纳税人缴费人为中心的服务理念，准确把握和满足其合法合理需求，不是单纯提出法律意见，而是运用专业知识，在个案中推动实现有温度的法律，让税务机关的每个重大执法决定都兼顾税法的刚性与柔性，真正做到“案结、人和、事了”。在税费争议调解中，税务人员善于举一反三，梳理总结税务执法过程中具有普遍性的问题，分析原因，提出解决措施，切实促进税务机关严格规范公正文明执法、维护纳税人缴费人合法权益。

准确把握任务目标

从2022年5月开始，鄂州市税务局通过制定涉税争议咨询调解试点工作方案、调解处理办法、法律顾问提供法律服务协作方案等一系列制度，明确“矛盾不上交”的工作目标，同时就调解范围、组织机构、人员配备、调解流程、文书使用等制度性内容了多轮讨论和宣传，保障了全面建设调解中心工作有序规范进行，建立了集税费争议咨询、纠纷调解、权益救济、税情收集、风险防控于一体的“公职律师涉税争议咨询调解中心”。

提升基层法治能力

该局加强与法院合作，通过参与涉税行政争议的诉前调解工作，在调解中学习法院调解流程、调解文书制作和调解理念等知识，深化“府院联动”机制，依法推进行政争议实质性化解工作；组织调解人员旁听法院庭审行政诉讼案件，学习庭审知识；多次邀请社会律师配合开展涉税争议调解讲座，培训调解技巧。对内，持续优化团队建设，调解中心组建以税务部门公职律师为主，税政业务骨干、社会律师辅助的专业团队。通过学习兴税平台、税案说法、模拟调解等线上线下灵活形式，激发调解中心团队活力，不断提高分析问题、解决问题的能力。

鄂州市税务局在当地市民中心设立公职律师涉税争议调解服务岗，使全市前来办理业务的纳税人缴费人遇到疑难问题，能第一时间得到专业的法律服务。将税费争议调解工作与推行柔性执法、说理式执法、落实税务处罚裁量基准、推行“首违不罚”制度、落实行政执法“三项制度”等工作统筹考虑、统筹推进，稳步提升税务机关法治建设能力。

据统计，目前该税费争议调解工作室吸纳公职律师7人，处理重大涉税争议32件，涉及电商平台异地仓库税务登记、涉税信息被冒用、确认环保税纳税义务人、欠税企业领取发票等业务争议问题，着力精准调解涉税争议、处理涉税矛盾、提供涉税法律服务，最大限度把涉税矛盾化解在源头和基层。

下一步，鄂州市税务局将继续努力践行以人民为中心的思想，充分发挥税务人才优势，及时化解关系纳税人缴费人切身利益的矛盾纠纷，不断提高依法治税、依法行政能力，努力营造化解涉税矛盾纠纷法治环境。

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