“飞一般的速度，非一般的感觉！从土地招拍挂到开工建设仅用了25个工作日，这在以前300天都搞不定。四证同发，让我们彻底体验了‘拿地即开工’的超快感。”眼下，安徽科蓝特铝业股份有限公司副总经理李斌只要见到客商朋友，就主动“做媒”，推荐大家来宣城投资。

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“跑审批的，现在是项目组最轻松的人！以往100天都办不下来的审批，现在1个工作日就能全部办结，三证同发！”宣城开盛产城开发建设有限公司项目负责人程俊，用“快到不敢相信”形容宣城市项目审批效率。

从数百天到一天，项目拿地当日就能开工建设？速度为何这么快？

“快的背后是一系列改革举措的合力之功。”市住建局工作人员高宇霆向记者介绍，近年来宣城市积极推行工业类项目“拿地即开工”审批服务模式改革，让交地与拿证“零时差”，拿地与开工“双同步”。目前，宣城市已经有13个项目实现拿地即开工。

审批前置 　服务向前冲

8月18日，记者走进宣城经开区看到，科蓝特铝业年产10万吨铝材项目正在火热建设中。施工现场挖掘机、打桩机铁臂挥动，工程车来往穿梭。

该项目是宣城经开区首例“四证同发”，实现“拿地即开工”。

作为项目负责人，政府服务好不好李斌感受最深：“项目‘代办员’直接上门服务，15套材料简化到只需要3套。当天拿地，当天开工建设，让企业‘零等待’。”

便捷背后来源于宣城市出台《宣城市工业项目“拿地即开工”工作方案（试行）》文件，实施“拿地即开工”模式，以审批快、服务优助力项目加速跑。

如何实现“拿地即开工”？

在审批中，目前宣城市推行“多网合一”“多审合一”“多窗合一”“多评合一”的联审联批新模式。建成了覆盖全市近20个市直部门和7个县市区、3个开发区（园区）的一体化审批平台，构建了跨部门、跨层级业务协同办理机制。审批过程要求“一次申请、一窗受理、一家牵头、一套材料”，实行“共享审批”，允许“容缺审批”，变原来各部门“单打独斗”的串联式审批，为多部门“合成作战”的并联式审批。

“目的就是绝不让企业多交一份材料、多浪费一分钟时间。”高宇霆向记者举例，按以往的工作模式，项目业主要走完土地供应流程，取得国有土地使用证后，才能开始进行一系列项目报批环节。待所有报批环节通过，项目集齐国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证后，才能办理建筑工程施工许可证。

但采用新的审批模式后，宣城市住建、发改、自然资源、生态环境、人防等十几个部门一起同时发力，同步审批工作。将各项审查环节提前到地块挂牌期等“空档期”，化项目“等地期”为“预审期”，变各部门“接力跑”为“并肩跑”，变“等着批”为“追着批”。

在这样高效的并联模式下，目前宣城市已经实现企业签订出让合同后，在1个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。一次性缴清土地出让金和相关税费的，可同步申办获得不动产权证。

多验合一 　投产再提速

从“年”到“月”到“天”，再到提速至“小时”乃至“分钟”。这是不少企业家对宣城市项目审批速度的一致好评。

“对于企业来说，商机至关重要，项目能够快速投产，便能够在市场竞争中赢得先机。”在程俊眼中，“拿地即开工”后，宣城在项目验收审批中推行的“多验合一”等做法，更是助力项目早竣工、早投产的又一关键“法宝”。

项目验收作为工程建设项目审批链条的末端环节，是项目建成投入使用前的“最后一米”。“做好项目验收审批，实施‘多验合一’就是帮助项目从竣工实现投产的无缝衔接。”市住建局工作人员杨一奋向记者介绍，“多验合一”就是将规划核实、消防验收或备案、人防验收、档案验收等分项验收纳入工程项目联合验收,全面压缩验收时间，助力企业尽快投产达效。同时将地籍测量、规划放线测量等8类测绘事项纳入“多测合一”范围，避免企业多次委托、重复勘测。仅测绘总费用就能帮助企业降低20%以上，测绘时长缩短30%以上，直接减环节、压时间、降成本、优流程。

值得一提的是，为更好地服务项目建设全周期，今年市住建局还以定期召开工程建设项目报建领域政企座谈会形式，和项目负责人围绕工程建设项目审批事项，面对面提问题、说诉求、谈建议、找对策。目前，座谈会已经共解决企业反映问题26个。（刘畅）

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