6月25日，据“扬州发布”信息显示，自7月1日起，《关于促进市区房地产市场平稳健康发展的通知》（简称“《通知》”）正式实施。在政策优化方面，《通知》提出，在市区购买改善性住房的，不再执行限购政策，其原有住房不再执行限售政策。

对此，业内人士认为，该新政是扬州今年内第三次释放政策松绑信号，延续与优化双管齐下是政策的主旋律，预计随着多项宽松政策的叠加效果逐渐显现，楼市有望加快恢复，也有助于提升消费活力、提振市场信心。

“双限”解绑

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此次《通知》共提出8条措施，对市区过往部分政策进行了延续和优化。政策延续的内容包括支持合理住房需求，继续放宽条件，鼓励购买新房和二手房；推广二手房按揭贷款“带押过户”模式；继续执行人才购房补贴政策。

值得关注的是，《通知》明确，在市区购买改善性住房的，不再执行限购政策，其原有住房不再执行限售政策。

扬州市住建局房屋产权和交易管理中心相关负责人介绍，该条政策旨在支持对住房有“以旧换新”“以小换大”等改善需求的家庭。对于有住房改善性需求的客群，随着其在市区购入改善型住房，凭新签订的商品房购房合同，在持有原有房屋不动产权证书的基础上，可直接出售原房屋，不再执行原先网签三年限售规定。

此外，《通知》指出，为缓解缴存公积金购房家庭资金周转压力，结合该市实际，对扬州全市住房公积金购房提取政策作出优化补充。购房职工与开发企业签订购房合同并以自有资金支付一定购房款后，开发企业办理购房合同网签备案。职工再通过线上或线下渠道办理购房提取公积金，用于补充支付首付款或前期购房款；职工办理购房提取不影响其申请公积金贷款。

对此，易居研究院研究总监严跃进表示，“此次政策实际上重心在于对改善性需求进行了政策放松，即无论是出售二手房还是认购第二套住房，其约束已经全部解除。扬州成为近期对限购和限售进行双解除的城市，信号意义很强。”

严跃进认为，此次扬州“双松绑”的动作，进一步体现了住房市场提振的导向，这类政策意味着各地对于房地产市场的交易或流通非常重视，后续宽松政策继续出台的可能性很大，“从目前来看，各地各类管控政策确实需要大力度解除，其对购房者入市已产生了羁绊影响；预计其他城市近期也会有各类进一步松绑的操作。”

政策趋于精准高效

根据国家统计局发布的《2023年5月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况》显示，5月份扬州新建商品住宅价格环比上涨0.3%，同比上涨1.3%；二手房住宅价格环比下跌0.3%，同比下跌1.0%。

而从扬州住宅销售面积段来看，新房方面，90平方米以下房源销售价格环比上涨0.8%，同比上涨0.7%；90-144平方米房源销售价格环比上涨0.1%，同比上涨1.5%；144平方米以上房源销售价格环比上涨0.7%，同比上涨0.7%。也就是说，90平方米以下偏刚需面积段以及144平方米以上纯改善面积段的销售价格环比涨幅较大。

另据扬州市人民政府网站6月16日消息，5月扬州主城区商品房新增供应量保持平稳，商品住房新增供应量与合同成交量环比均有所下降。5月（统计时间为4月26日-5月25日，下同），市区商品房批准预售816套，批准预售面积14.72万平方米，其中商品住宅781套，面积10.59万平方米；市区商品房合同成交1270套，面积17.34万平方米，其中商品住宅1039套，面积12.9万平方米。

与此同时，房天下数据监控中心统计，6月12日至6月18日扬州商品房共成交476套，环比上涨54.05%；成交建筑面积为6.02万平方米，环比上涨56.73%。

“在过去一段时间，扬州房地产市场成交连续缩水，导致市场预期不断下行。”扬州当地一位业内人士向记者介绍，“目前，扬州房地产市场挂牌量继续高位运行，房源多而买家少，市场天平向买家倾斜。从今年2月份开始，扬州就陆续开始进行政策调整。”

今年2月20日，扬州放松二手房限售政策，但并未完全取消，即扬州市区户籍、名下只有1套房，则该房产不限售；在市区范围内户籍居民家庭拥有第二套住房及以上、非市区范围内户籍居民家庭拥有第一套住房及以上的，当其在主城区购买改善性住房后，凭新签订的购房合同，原有房屋在办理不动产权证后可直接出售，否则自网签备案之日起满3年方可上市交易。此外，政策还明确，2月20日- 6月30日期间，对在扬来扬大专及以上人才在市区购买首套商品住房（含二手商品住房），给予所缴纳契税100%的一次性购房补贴。

对此，诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪表示，扬州6月25日发布的楼市新政具备一定的全面性特征，不仅将购房门槛调低、优惠措施延续，还通过延长土地出让金缴纳时限等举措来缓解房企资金压力，切实缓解当前市场的多处痛点，将在一定程度上促进“以旧换新”“以小换大”等改善性需求的释放，减轻购房压力。还值得注意的是，此类政策相对而言是撬动扬州当前市场需求端的有力举措，尤其是市场基础面尚未完全好转，促进改善性需求释放仍是当前重要的发力点，可见扬州政策调整的方向也逐步趋于精准化、高效化。

关荣雪指出，该新政是扬州今年内第三次释放政策松绑信号，延续与优化双管齐下是本次政策的主旋律，预计随着多项宽松政策的叠加效果逐渐显现，楼市有望加快恢复，引导市场消费活力的提升以及市场信心的提振。

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