河北积极构建信用信息共享平台

56亿条信用信息如何织成一张网

(相关资料图)

“我公司申请办理医疗器械经营许可证，现采取视频勘验的方式进行现场踏勘，本公司郑重承诺……”前不久，隆化县鹏晟眼镜销售中心负责人严太锦通过向承德市行政审批局提交《视频勘验承诺书》，顺利拿到医疗器械经营许可证。

“没有这个许可证，公司就无法运营，多耽搁一天就多出一天的成本。”严太锦表示。

查询到该公司信用良好后，承德市行政审批局按照《承德市行政审批视频勘验操作办法（试行）》有关规定，主动为其提供“信用承诺+视频勘验”服务。严太锦作出信用承诺后，线下勘验改为视频勘验，整个过程不到20分钟，解了公司的燃眉之急。

随着社会诚信意识的不断提升，快速打牢信用基础，广泛应用信用信息惠企便民已成普遍共识。近年来，河北省政务服务办加强信用信息归集共享应用，建设上线了上联国家，下联地市，横向联接各省级机构、金融机构的河北省信用信息共享平台。截至目前，全省信用信息归集总量突破56亿条。连日来，记者进行了实地调研，探究56亿条信用信息如何织成一张网。

信用信息如何归集？

全省信用信息规模如此庞大，是如何归集到一个平台上的呢？

省政务服务办社会信用体系建设管理处二级调研员高卫斌回想最初归集时的情形，不禁感叹：“一方面，由于缺乏相关依据，在归集一些关键信用信息时，会遇到部门、地区间的信息壁垒；另一方面，省、市两级还存在信息多头归集、重复采集的问题，导致归集进展缓慢，难有突破。”

2018年年底，河北省机构改革，社会信用体系建设工作职能划转至省政务服务办。为有序推进各行业各领域信用信息归集工作，省政务服务办会同有关部门整体布局、突出重点，提出4项举措，助力社会信用体系建设高质量发展。

制度支持，人员保障。省级层面设有分管副省长任组长、省政务服务办和中国人民银行石家庄中心支行双牵头的省社会信用体系建设领导小组，成员单位包括46个省级有关部门。省政务服务办充分发挥协调牵总作用，加强与领导小组成员单位沟通对接，强化各类信用信息归集。同时，加强对市县两级的工作指导，健全工作机制，构建省市县协调联动工作格局，全面归集各级信用信息。

集中协调，组织推进。2019年、2020年先后两次组织省有关部门集中办公，明确专门机构和专人负责信用信息报送工作，确定报送字段、频次、共享范围、报送方式等内容，依照《河北省社会信用信息条例》，制定了《全省一体化信用信息资源目录》，建立起归集共享长效机制。

组建专班，重点走访。组建“信易贷”专题信用信息归集共享专班，会同人社、税务、市场监管、电力、燃气等部门签订共享协议，进一步发挥信用信息对中小微企业融资的支持作用。同时，为人社、税务、市场监管等行业领域提供信用信息，支撑其开展行业信用监管和创新信用应用等工作。

拓展渠道，解决痛点。通过前置机、政务外网平台报送、互联网自主申报、联合建模、接口调用等多种方式，实现信用信息归集共享。会同市场监管、住建等部门联合印发相关文件，解决信用信息多头归集、重复采集问题。

河北省积极建立规范化、常态化信用信息归集共享机制，开发上线了“信用河北”企业自主申报通道，实现海量信用信息应归集尽归集、应共享尽共享。

如何处理海量信息？

归集了海量信用信息，如何整合、管理这些信息，成为另一道难题。

“以梳理企业信用信息为例，仅企业名称一项，由于各个部门制定的格式、标准不一，有的写着全称，有的只写了简称，加大了梳理难度和工作量。”高卫斌举例说。

要想把各部门五花八门的信息变成有用的信用信息，并上报全国信用信息共享平台，首先得依据国家相关标准，结合河北实际，制定全省统一的信用信息归集、检索、清洗、整合标准。

目前，河北已印发实施《公共信用信息分类规范》《公共信用信息数据项规范》等6项地方标准，为推进社会信用体系建设等各项工作顺利进行提供了重要保障。

其次，平台支撑。河北省信用信息共享平台通过采用云计算、大数据等技术，实现了信用信息治理全过程可监控，确保数据处理高效、及时。

“信用信息还被分门别类存放在主题数据库、业务库及各市级数据仓、县级数据仓中。数据库、数据仓之间通过名称、统一社会信用代码等进行关联共享，形成全省统一的信用目录和信用档案，便于信用信息源头治理和开发利用。”高卫斌补充说。

处理信用信息时，数据安全更是重头戏，一旦处理不当，网站公示的信息就可能被恶意扒取，被不法分子利用。

对此，河北省社会信用体系建设领导小组办公室建立了信用信息安全管理机制，出台了安全管理办法，明确信用信息安全责任和巡检制度。

“我们还在河北省信用信息共享平台建设过程中采用金融级安全管理架构，将数据库部署在政务外网环境，并在网络安全基础上，与省信息安全统一认证服务平台对接，实现个人、企业实名认证，确保信用信息可追溯。”高卫斌表示。

针对信用信息中如身份证号、手机号等敏感数据，省社会信用体系建设领导小组办公室还在河北省信用信息共享平台引入国密加密机制，确保密文入库，对关键信息进行脱敏公示，对网站公示内容进行反扒处理，进一步加强数据的安全性，大大缓解部门敏感数据归集、处理隐患。

信用应用如何创新？

如今，河北省信用信息共享平台逐步完善，信用信息的归集数量、质量不断提升，极大提高了社会各领域使用信用信息的积极性，促进了信用应用创新。

每周二，家住邢台市襄都区的赵女士都会到该区全民健身中心的游泳馆游泳。她只要在手机上搜索“诚信牛城”微信小程序，向游泳馆工作人员展示个人良好的信用等级，便可免费进入馆内活动。“没想到良好的信用记录还能当钱花。”赵女士高兴地说。

邢台市社会信用体系建设领导小组办公室相关负责人介绍，自2021年上线“诚信牛城”微信小程序以来，邢台市民可在餐饮、购物、住宿、出行等29个领域享受全市772家入驻机构共计1456项信用优惠服务。截至目前，该小程序已为邢台守信市民提供服务2.7万余次。

“从申请到放款，整个过程只用了15天。”沧州东盛塑料有限公司总经理王治川竖起了大拇指，“无需抵押，手续便利，‘一键融’平台真好！”

沧州东盛塑料有限公司是沧县一家专业研发、生产、销售食品用塑料包装容器、配件及相关塑料制品的行业企业，今年拓宽了销售渠道，增加了订单量，也遇到了急需扩大产能、缺少周转资金等难题。

沧县行政审批局了解到该公司为A级纳税人，信用等级高，于是帮其在沧州“一键融”平台申请到800万元的信用贷款，有力保障了订单按时交付。

信用服务围绕企业发展转。近年来，河北省加快推进信用信息在服务企业融资方面的应用，新建了服务能力覆盖省市县三级的河北省中小企业融资信用服务平台，上线了融资信用服务省级节点，形成信用信息“上传下达”省级枢纽，打造了全省企业融资信用服务平台体系。据统计，截至今年二季度末，全省各级融资信用服务平台累计发放信用贷款3159.5亿元。

此外，河北省不断完善失信惩戒机制，依法依规对失信被执行人、拖欠农民工工资联合惩戒对象等在公共资源交易、行政审批、评先评优等领域实施失信惩戒。截至目前，全省失信惩戒名单累计调用2095万余次，形成失信惩戒案例1.5万余个，有力发挥了失信惩戒震慑作用。

“以应用促归集，以归集促应用。”高卫斌表示，下一步，全省将定期组织召开社会信用体系建设工作经验交流会，突出各地信用信息归集、信用应用亮点工作，充分交流工作经验，取长补短，为聚合优质资源、激发城市发展活力、提升城市品牌竞争力、营造良好营商环境提供有力支撑，共同推动全省社会信用体系建设再上新台阶。（河北日报记者 解楚楚）

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