2021年初，乘着成渝地区双城经济圈建设东风，川渝两地唯一跨省域省级新区、全国第一个跨省共建实体经济区——川渝高竹新区诞生。高竹新区在经济区与行政区适度分离条件下规划建设，其规划范围包括四川省广安市邻水县高滩镇、坛同镇的部分行政区域和重庆市渝北区茨竹镇、大湾镇的部分行政区域，目前规划建设的核心区域位于高滩镇。

2021年9月，四川广安、重庆渝北共同建设的川渝高竹新区警务中心建成投用，两地共同选派16名民辅警入驻，标志着全国首个跨省域共建公安机关实现实体化实战化运行，也标志着四川广安探索跨省域警务一体化改革、打造区域警务共同体迈出坚实一步，有效破解了经济区与行政区适度分离条件下，两地公安机关组织指挥分散、力量分配不均、资源配置不等、执法标准不一、服务办事不便等瓶颈问题。

一套班子，两地聚合

(相关资料图)

2023年3月，川渝高竹新区警务中心临时党支部委员会召开第一次党支部会议。会上，党支部书记刘彬斌对今年中心重点推动新区反恐防暴基础设施建设、信息化立体化治安防控体系建设等工作，进行统一研究。会后，警务中心民辅警按照会议安排，共同启动了相关工作。

警务中心民辅警分别来自四川广安和重庆渝北，人事权分属两地公安机关。为破解组织指挥、力量调配、勤务运行的难题，警务中心探索形成“联合党支部+警务中心”管理模式，两地党员民辅警共同组建川渝高竹新区警务中心临时党支部，授权党支部领导警务中心工作，统一研究部署日常工作、警务事务和重大问题，实现了一个机构、一套班子、一体运转。

“临时支部成立后，两地力量得到了有效整合，人员一体管理、工作一体开展的运行架构得到了进一步完善。”临时支部组织委员曾强说道。

为加强两地民辅警统一管理，四川广安、重庆渝北于今年2月印发《关于设立川渝高竹新区警务中心的通知》，明确警务中心组织架构、职责分工和保障事宜，共同授权警务中心统筹协调新区警务工作，对警务中心实行经费独立预算、人员单独考核，实现入驻警务人员管理一体、责任一体、勤务一体、保障一体，工作积极性、主动性得到充分调动和彰显。

一个大厅，办川渝事

“川渝高竹新区接近百家企业，员工近4000人，其中，外地员工约占60%，他们在办理身份证、开具各类证明时，都需要专门请假办理，有时手续麻烦，一天也不一定能办完。”川渝高竹新区党工委党群工作部部长李佳介绍。

为了方便新区企业群众办事，四川广安、重庆渝北按照“工作结合、功能整合、一体融合”的探索路径，搭建平台、整合资源、开放权限，于2022年10月在警务中心建成运行了全国第一个公安政务服务跨省通办窗口——川渝高竹新区公安政务服务大厅。

政务服务大厅全面接入川渝两省市公安政务服务系统，承接川渝两地公安政务服务事项清单100余项，“川渝通办”公安领域事项、川渝两地户政、出入境、车驾管业务全量落地，群众在政务服务大厅即可一站式全量办理两地相关业务，公安政务服务实现“进一家门，办两省事”。同时，政务服务大厅设置有自助服务区，24小时服务群众需求。政务服务大厅运行以来，累计为新区群众办理各类政务服务事项1100余次。

“我是来处理车子违章的，以前办理车驾管业务都要开车一个小时到县城里面去办理，有时候人多了一天还办理不完，浪费时间不说，交通费用也花很多，现在好了，真是太方便了。”来政务大厅办理车驾管业务的龚先生说道。

一体改革，提质提效

川渝高竹新区警务中心民警甘萍介绍：“我们接入了四川、重庆两地的视频会议、视频监控、指挥调度系统，实现了对新区主要街道全天在线巡查、警情实时调度。”这是两地探索跨省域警务一体化改革的缩影。

近年来，四川广安、重庆渝北积极探索警务一体化改革、打造区域警务共同体，在警务中心设置综合保障、情报指挥、管理服务、机动巡逻四个工作组，授权统筹协调新区内广安市邻水县公安局高滩派出所、坛同派出所、合流交警中队和渝北区公安分局茨竹派出所、大湾派出所、兴隆交巡警大队六个战斗单位，实现新区内警务工作的组织、责任、勤务体系一体化。

“我们围绕‘一键接警、一体处警’‘共同侦查、共同抓捕’‘联动管控、联合处置’共同探索，警务中心已逐步发展成为广渝警务的联络中心、新区警务的调度中心、情报数据的交互中心。”广安市邻水县副县长、公安局长杨军介绍说。

同时，四川广安、重庆渝北坚持在护航川渝高竹新区建设发展中建设警务中心、深化警务一体化改革、打造区域警务共同体，落实警务中心抓实决策部署执行站、风险防控前哨站、社会治安主体站、便民利企服务站“四个站”服务发展。仅2022年，警务中心便形成情报研判产品130余条，支撑化解风险51起，破案63件、抓获76人；近3年来，新区内群体聚集、进京上访“零发生”，矛盾纠纷、刑事案件均实现“三连降”，没有发生有影响的案事件，政企调查、窗口服务、社会评价满意率均保持在98%以上；探索建立的“项目警官制”“方圆调解室”等机制、做法深受欢迎、广获推广。

（四川省广安市邻水县公安局供稿 作者：游泳、陈自强、彭鲲杨）

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