既有住宅加装电梯是关系每家每户切身利益的大事。近年来，山东省济南市不断协调、平衡利益，寻求各方意愿的“最大公约数”，破解加装电梯难题。据统计，5年多来，全市累计加装1559部电梯，解决了约2万户居民上下楼出行难题。

●亮点：保障质量，政策先行。业主反对加装电梯，除了低层住户顾虑采光通风受影响外，更顾虑加装电梯是否影响楼体结构安全、外挂的电梯运行是否有隐患等。

(资料图片仅供参考)

为打消群众的顾虑，确保加装电梯的安全，济南市印发既有住宅增设电梯有关手续导则，对群众关注的加装电梯消防、应急设计、电梯井设计等涉及质量安全相关技术标准进行了明确规定，在提供政策保障的同时，从技术层面消除安全隐患。

比如，加装电梯前应收集原楼房的勘察报告、施工图纸等原始资料，资料不全时，应进行补充实测；对于存在未进行抗震设计、不符合抗震标准等问题的楼宇，不应未经鉴定和加固直接加装电梯。

●亮点：因地制宜，平层入户。为实现居民出行的无障碍、便捷化，济南市重点推进平层入户加装电梯模式。修订既有住宅加装电梯有关手续导则，明确加装电梯平层入户的技术标准。

其中，选择平层直接入户的，进户门应设置在靠近电梯侧的第一间可入户的房间（卫生间除外），且加装电梯结构能与原楼的构造柱或梁实现可靠有效软连接的最短距离处。连廊通行净宽度不宜大于1.5米，且不应小于1.2米。在有条件的情况下，原楼挑梁不宜作为电梯结构与原楼的连接点。

为打消群众对平层入户可能影响室内装修、建筑结构等的顾虑，济南市鼓励业主结合单元实际灵活实现平层入户，即楼道在北侧的，北侧建电梯连廊，从后阳台或厨房直接入户；楼道在南侧且紧挨楼道的，在楼南侧建电梯连廊，从南阳台直接入户；单元楼每层只有一户的，且楼侧有空地的，在楼侧建电梯井，通过连廊从楼南侧的阳台直接入户……

●亮点：换位思考，真诚协商。加装电梯业主自主协商比较顺利的单元，大都有这样的“秘诀”——善于换位思考、主动解决分歧。

其中，有的单元意向加装电梯业主为进一步推动邻里和睦，主动提出在加装电梯过程中，集资解决单元楼的下水管道更换、化粪池清淤等问题，破解了困扰低层住户多年的排水管返水问题。有的单元意向加装电梯业主，在方案设计阶段，将“最大化减少对低层住户透风、采光影响”放在第一位，最终获得低层住户的认同。

●亮点：搭建平台，多方联动。制约加装电梯工作的“瓶颈”关键是居民共识。有些小区业主自治组织不健全，加之居民利益矛盾冲突，内部很难达成统一意见，这就需要所有业主认同的公益平台来促进协商。

为此，济南市出台关于建立既有住宅加装电梯议事制度的通知，由街道办事处、居民委员会建立居民议事平台，开展民主协商、议事听证，引导各利益相关方理性表达意见诉求，寻求各方意愿的最大公约数，妥善解决问题矛盾。

●亮点：费用分摊，加强管理。加装电梯前期费用和后期管理费用的分摊是业主协商的重点。

据了解，目前济南市在加装电梯费用分摊方面，有的单元业主根据楼层加权来分摊费用，有的则是通过计算一楼至自家门口的阶梯步数来合理分摊费用。

据不完全统计，加装电梯费用的分摊比例大致如下：一、二层住户免费，三层承担10%的费用，四层承担20%的费用，五层承担30%的费用，六层承担40%的费用。后期管理费用的分摊则大致分为两种：一种是按楼层加权支付管理费用，一种是根据使用次数支付管理费用。

关键词：