设置“法律援助站”、“三调联动、拘调融合”、利用好入所“24小时”谈话教育发现矛盾“症结”……近年来，为坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推动拘留所社会矛盾化解工作，重庆公安不断完善创新拘留所社会矛盾化解工作体制、机制，“石柱经验”被公安部肯定推广，合川区拘留所被公安部评为“全国拘留所社会矛盾化解工作成绩突出单位”，北碚区拘留所获评“全国拘留所社会矛盾化解工作先进单位”。

据统计，近两年全市拘留所累计化解各类社会矛盾3614件，其中，经过化解促使被拘留人履行法院判决涉及金额约1.93亿元。重庆公安在拘留所社会矛盾化解工作的赛马征程中干到了实处，交出了一份平安建设“高分报表”。

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多措并举 矛盾化解提质增效

近年来，石柱县拘留所深入践行新时代“枫桥经验”，牢固树立全国标兵所旗帜，以机制、制度、技术为支撑，深耕细作、持续发力，率先融入基层治理格局，建立全县多元化矛盾化解队伍。县司法、法院、民政、规资、妇联等12个职能部门，配合参与拘留所社会矛盾化解工作。同时，着力构建社会矛盾“三调联动”工作机制，将拘留所矛盾化解融入石柱县“贵和工作”体系。一方面健全行政调解机制，视情邀请矛盾当事人居住地的村社干部、宗族长辈、社会贤达等参与，共同推动化解社会矛盾。另一方面，优化司法调解机制和引入人民调解机制，借助社会力量参与拘留所社会矛盾化解工作，实施“拘调融合”，成功化解社会矛盾355起。

重庆公安监管部门以深入学习推广“石柱经验”为抓手，不断完善工作机制，创新教育感化手段，狠抓专业能力建设，强化协作联动，近期市公安局又会同市司法局下发了《关于在拘留所引入人民调解工作机制的指导意见》，要求各地要成立被拘留人矛盾纠纷人民调解委员会，并明确了组织架构、队伍组建、调解程序以及工作保障等方面内容，为矛盾化解社会治理全面融入打下坚实基础。

精准施策 打造多元化解格局

“石柱经验”为重庆市拘留所社会矛盾化解工作打了个样，并在全市“开花结果”。排查化解社会矛盾纠纷212件，成功化解191件，化解率达90.1％。2021年以来，合川区拘留所坚持精准施策，以流程化方式开展矛盾摸排、研判、评估，尽力找准矛盾症结，对症制定化解策略，充分利用入所24小时谈话教育，全面收集掌握新入所人员生活背景、家庭情况、教育情况、矛盾类型、矛盾根源等基本情况，初步判断当事人是否具有矛盾化解的基础条件和可能性，在找准矛盾症结所在后，拘留所再通过聘请专业心理健康咨询师，针对个人心理特点开展心理健康咨询服务，有效缓解对立情绪，助推了矛盾化解。北碚区拘留所坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断总结学习“石柱经验”，形成“属地+拘所”、“社会+拘所”等多元矛盾化解格局。充分借助职能部门、社会专业人士、亲属朋友等方面优势，搭建协作调解工作机制，合力攻坚化解社会矛盾，化解各类矛盾纠纷155起。

据了解，近年来重庆市拘留所发挥整体优势、形成工作闭环，按照“入所排查、逐案化解，不漏一人、不遗一案”的要求，坚持入所必查，通过谈话教育，及时发现矛盾纠纷，综合开展个案分析、找准矛盾根源和问题症结，综合施策“对症下药”，坚持开展法制、政策、道德教育，落实情感感化、心理疏导等人文关怀措施促进矛盾化解。

市公安局相关负责人表示，开展拘留所社会矛盾化解工作是公安机关服务社会和谐稳定的重要举措，是以学促干的具体体现。全市公安机关将提高认识、明确目标，在2024年6月以前实现拘留所社会矛盾全覆盖排查、全链条化解和全社会参与。进一步完善人民调解机制，设置人民调解委员会，选聘人民调解员，形成“三调联动”工作局面，融入社会“大调解”工作体系。全力做到“防事故、增亮点、保安全”，不断推动我市公安监管工作再上新台阶。（文/图 王天祥 牟亚）

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