作为内蒙古兴安盟科右中旗的生态旅游“名片”，五角枫的绚丽斑斓让过往游客流连忘返。五角枫是适宜科尔沁沙地优势乔木物种，是科右中旗最具特色的自然生态资源。五角枫与榆树疏林草原和湖泊湿地构成了科尔沁沙地特有生态系统，具有重要的防风固沙、科研研究、观光旅游价值。

科右中旗人民检察院在开展公益诉讼检察监督工作中发现，近年五角枫林木发生病虫害，加之存在违法放牧等人为干扰因素，导致五角枫树种自然繁殖多年无新生林，五角枫生态系统受到影响。科右中旗人民检察院践行“两山”理念，坚持“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”公益诉讼生态检察模式，深入系统开展保护五角枫生态系列工作，取得了较好成效。

“公开听证”，达成保护共识

(资料图片)

2022年5月，科右中旗检察院在工作中发现，本地五角枫树受虫害情况较为普遍，且已延续数年未得到有效治理，引起社会各界的关注。检察机关高度重视，第一时间组成专门办案团队进行详细走访调查。经过调查发现，近年五角枫林木病虫害率达到80%以上，加之气候变化及存在违法放牧等人为干扰因素影响，导致五角枫树种近50年基本无新生自然繁殖，五角枫生态系统延续性面临困难。

为凝聚保护五角枫生态共识，增强协同保护工作合力，检察机关召集相关职能部门召开“保护五角枫”专题公开听证会。会议由检察长主持，邀请了自治区级和盟级林木病虫害防治及人工育林相关专家进行专业指导，旗委、旗人大相关领导出席并作出安排部署。通过听证，相关职能部门表示认识到了保护五角枫生态的重要性和紧迫性，积极履行保护五角枫相关职责，增加资金投入，加大宣传力度，接受检察机关的监督并尽快推进检察建议落实，共同守护五角枫生态环境。 

“府检联动”，形成保护合力

提出问题很重要，解决问题更重要。随着公益保护工作的逐步深入，检察机关发现保护五角枫生态面临着气候变化、社会经济发展规划、多方职能职责的协调等诸多客观因素影响，是个长期、系统工程，单靠检察机关一家努力远远不够。

为深入推进五角枫保护工作进程，提高工作合力，以“我管”促“都管”，检察机关组织召开五角枫保护“府检联动”工作会议，专题推进保护五角枫生态工作。并与当地人民政府联合建立了五角枫保护“府检联动”工作机制，联合成立领导小组，由两部门主要领导担任组长，各相关职能部门为责任单位，建立了定期召开联席会议、信息共享、协作保障机制，并定期通报工作开展情况，切实凝聚起保护五角枫生态合力，协同推进各项工作走深走实。科右中旗人民政府将保护五角枫生态工作纳入“林草长”制度进行考核评价，常态化督导乡镇工作。科右中旗五角枫保护区管理局邀请中科院专家团队专题研究防治病虫害措施，并邀请林业专家指导林木更新工作，向相关乡镇政府制发禁牧协助函。相关苏木镇成立专项工作组，加强宣传引导、日常巡逻、执法监管力度，邀请林业技术人员指导防治病虫害工作。通过系列努力，相关部门保护五角枫生态意识显著增强，五角枫林区内违法放牧现象明显减少，相关科学保护措施持续推进。

“立法建议”，配套法治保障

科右中旗检察院在开展工作中发现，作为当地重要生态和旅游资源，科右中旗五角枫已声名远扬，却尚无专门法律法规保护，相关法律条文较为抽象，对保护构成科尔沁疏林草原生态的特有物种—五角枫针对性不强、保护措施不具体，在执法司法实践中亟需制定一部较为完善、具体的保护五角枫法律法规。

检察机关围绕五角枫保护司法实践问题，向当地人大常委会提出补充立法建议，阐明专门制定《五角枫保护条例》的必要性，提出立法草案的基本构想，建议明确制定《条例》的目的意义、管理和利用、职能职责、法律责任等内容，并建议增加检察机关公益诉讼检察监督职责相关规定。当地人大常委会高度肯定检察机关开展的保护五角枫生态系列工作，并通报表扬检察机关推动保护五角枫立法工作，认为检察机关提出的立法建议内容详实，贴合实际，为立法工作提供了较高质量的专业意见。 

“基地挂牌”，示范警示并重

监督不止文来文往，更要效果可感可触。五角枫树种病虫害多发频发，五角枫生态系统受到影响，但并未得到社会公众充分关注。生态保护是系统性、长期性工作，投入大，困难多，生态收益却需要多年才能逐步体现。

面对保护五角枫生态工作新需要，检察机关能动履职，结合刑附民公益诉讼职能，利用损害生态责任人应当承担的生态修复资金采取异地委托修复形式建立了五角枫生态修复基地，兼具示范和警示作用。针对相关责任部门方法不多、措施不力问题，选取个别积极探索，生态效果良好的地区设立五角枫生态修复示范基地，供相关部门参考借鉴，一体提高保护生态工作合力。

“任重道远”，保护一直在路上

不积跬步无以至千里。科右中旗检察院开展了保护五角生态枫生态系列工作，但就保护五角枫生态的庞大系统工程而言也仅仅是一个开始。下一步，检察机关将深入开展保护五角枫生态方法措施、完善机制研究，进一步凝聚共识，强化协作，共筑保护生态环境强大合力，将公益诉讼法治实践更多转化为保护生态实际成果，将公益诉讼检察制度优势切实转化为促进生态环境国家治理和社会治理的新动能，让宝贵的五角枫生态财富更好造福人民。 

（原标题：内蒙古科尔沁右翼中旗：能动履职精准发力全力构筑保护五角枫生态“检察屏障”）

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