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山东省人大代表鞠晓庆(右)向荣成市检察院的检察官介绍检测中心仪器使用情况。 李成文 摄

“公益诉讼检察重在突出‘精准性’‘规范性’,我希望检察机关紧盯损害公益的突出问题,多办有影响、效果好的案件。”8月18日,山东省荣成市检察院副检察长李常鹏带队前往好当家集团有限公司,走访山东省人大代表、该公司食品检测中心主任鞠晓庆,汇报该院上半年工作情况,并就深入学习贯彻大检察官研讨班精神倾听代表建议。

“过去几年,我见证了荣成市检察院积极履职践行国家‘双碳’战略,通过‘公益诉讼+刑事检察+行政监督’方式,协同政府、企业和社会力量,以法治之力携手筑起‘海立方’生态保护长效机制,实现办案‘三个效果’有机统一。”交流中,鞠晓庆对该院工作给予充分肯定,“荣成市海岸线长达491.9千米,海洋经济发达,但也是涉法问题多发区域。检察官积极履职,用科学、严谨的工作态度,勇于承担的责任意识,为荣成市的海洋经济发展和海洋环境生态保护作出了卓有成效的贡献。”

地处山东半岛最东端的荣成,三面环海。近年来,荣成市检察院积极与政府部门、企业对接,在推进海洋生态环境修复方面,与人大代表、专家学者等深度谋划海草种植与海床生态修复的融合发展,不断探究海洋生态保护和修复的专业深度和创新性方案。2022年,该院共开展8次公益诉讼增殖放流活动,投放鱼类价值达1200万元。鞠晓庆对此十分熟悉,“在代表履职过程中,我经常以企业代表或行业专家的身份,参与到检察机关组织的活动中,你们办理的很多案件我都印象深刻。”

2022年5月,李某等10人在禁渔期内非法捕捞渔获物1万余公斤,价值约26.5万元。同年11月,荣成市检察院在办理刑事案件的同时,对李某等人破坏渔业资源,损害国家利益和社会公共利益的线索立案调查。该院经细致严谨的科学论证和研讨,最终选用鳗草植株移植方法进行海草床修复。今年2月,该院依法对李某等人提起刑事附带民事公益诉讼,请求判令李某等人采用增殖放流或海草种植方法进行海洋渔业资源修复。法院支持了检察机关的全部诉讼请求。6月,该案被最高检评为“检察机关服务保障碳达峰碳中和典型案例”。

“我院在依法维护海洋生态环境的同时,坚持治罪与治理并重,以能动检察做优做实人民至上。”李常鹏介绍,2021年2月,该院接到某村村民的求助电话,希望检察机关帮助解决所在村令人忧心的渔船处置难题。检察官实地走访调查后发现,这是一个僵持多时的“困局”:一条长30.9米、重150吨的灯光船在荣成市附近海域抛锚,后漂移到某渔村海域搁浅,船内还存有大量柴油。事发后,当地党委政府虽多次协调,但效果甚微。如今的渔船已锈迹斑斑,船内柴油一旦泄漏,则会引发严重的环境污染。在厘清相关法律关系后,检察官发现问题的症结是搬迁资金没有着落。

为尽快推动问题解决,该院迅速行动,以“我管”促“都管”,找准突破口“破局”:首先向相关部门发出检察建议,建议为该渔船完善减船转产手续;然后,通过银行与第三方达成搬迁协议;最后,检察官监督后续的转产手续完成,确保各方资金到位,不留隐患。同年12月,在各方共同努力下,渔船终于被搬迁至附近船厂,村民悬着的心终于放下。“面对复杂问题,检察机关充分运用检察智慧‘抽丝剥茧’,促进社会和谐稳定。”鞠晓庆表示,该院用好“规范性”的磋商、诉前检察建议、提起诉讼等监督手段,积极推动行政机关自我纠错、依法行政,最终保障群众利益,画出社会和谐更大同心圆。2022年7月,该案入选全国检察机关“为民办实事　破解老大难”公益诉讼千案展示。

得知荣成市检察院汇聚社会合力探索构建的点、线、面、体协同推进的“海立方”生态保护长效机制,日前获评山东省检察机关优秀文化品牌,鞠晓庆赞叹道:“你们就是守护我们这座城市海洋生态的一抹亮色!”

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