【大片苗木被连根拔起，随处可见枯死的树木、残枝断叶、空洞的树坑……满目疮痍，遍地狼藉。这一幕出现在大连金州国家农业科技园区内几个珍稀苗木大棚里，此绝非天灾，而是人祸!】

　　大连金州国家农业科技园区是辽宁沿海经济带重点扶持区，是大连市唯一一个国家级农业科技园区。形成了籽种培育、设施蔬菜、花卉苗木、特色水果、健康养殖、农产品加工与物流配送、休闲观光等7大主导产业，在全国38个国家级农业科技园区的综合排名中位居前十。

　　荣泰昌科技强园生态立本-小荷才露尖尖角

　　大连荣泰昌实业有限公司是较早落户大连金州国家农业科技园区的企业之一，是一家以种植、品种繁育、产业配套、技术研发为主的农业高科技公司。经过多年的发展，公司引进了加拿大红樱、北美海棠、山桃稠李等50多个树种。其中香花槐种植五百多万棵，成了东北乃至全国“香花槐”市场上独一无二的霸主。

　　2014年1月1日，为了响应大连市政府和金州新区政府《关于大力发展绿色科技生态产业》的号召，大连荣泰昌实业有限公司先后又投入七百多万元，与大连金州新区登沙河街道南关村村民委员会签订了31.52亩的土地租赁合同，种植珍稀树木两万余株。

　　2014年8月5日，中央电视台慕名而来，对大连荣泰昌实业有限公司位于大连金州国家农业科技园区的种植园进行了实地采访，并在CCTV-7《致富经》栏目中以“为什么赚钱的总是他”对公司总经理朴永瑞的致富之路作了长达半个小时的播出。为大连市、金州新区政府争得了荣誉，为大连金州国家农业科技园区增加了知名度。

　　2016年春，朴永瑞按照远景规划，又从吉林引种3000株珍贵树木红豆杉，这不但增加了珍贵品种，开通了新的赚钱通道，还为园区增添了一道新的靓丽风景。这是他每年春季的惯例。

　　珍稀树种被有组织恶意毁盗-公安推诿不立案

　　然而就在朴永瑞踌躇满志准备再续“为什么他又赚钱了”的致富经之时，2016年6月14日早7点，大约二百多名来历不明的人，有组织的冲进大连荣泰昌实业有限公司的珍稀苗木种植园，绑住护园工人，拔毁、盗走园里种植的珍贵树木红豆杉和美国飓风海棠。案发时，大连荣泰昌实业有限公司的护园工姜春晖立即向登沙河派出所报案。半个小时后，登沙河派出所民警四人来到案发现场。然而并没有勘查现场，也不对破坏树木者调查，而是当场放走了所有参与毁林人员……

　　面对有组织的破坏行为和公安的不作为，大连荣泰昌实业有限公司总经理朴永瑞一边向远在美国的公司董事长通报案情，一边安排员工对红豆杉毁坏、丢失的数量详细清点，一边向派出所、区、市公安机关报案。先后9次到登沙河派出所，刘所长皆以此类案件不是派出所管辖范围为由推脱搪塞。

　　据法学专家介绍，1994年红豆杉被我国定为一级珍稀濒危保护植物，同时被全世界42个有红豆杉的国家称为“国宝”，联合国也明令禁止采伐，是名符其实的“植物大熊猫”。作为珍贵树种，盗挖一株就可定罪，两株以上就构成了重大刑事案件。《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》第七十条、第七十一条规定违反国家规定非法采伐、毁坏、收购珍贵树木或保护植物的应予以立案追诉。 我国《森林法》第二十四条明确规定，对自然保护区以外的珍贵树木和林区内具有特殊价值的植物资源，应当认真保护;未经省、自治区、直辖市林业主管部门批准，不得采伐和采集。第四十条违反本法规定，非法采伐、毁坏珍贵树木的，依法追究刑事责任。《中华人民共和国刑法》第三百四十四条规定：“违反森林法的规定，非法采伐、毁坏珍贵树木的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定具有下列情形之一的，属于非法采伐、毁坏珍贵树木行为“情节严重”：一非法采伐珍贵树木二株以上或者毁坏珍贵树木致使珍贵树木死亡三株以上;二非法采伐珍贵树木二立方米以上的;三为首组织、策划、指挥非法采伐或者毁坏珍贵树木的;四其他情节严重的情形。以上标准说明该罪属于行为犯，行为人只要实施非法采伐、毁坏、收购等行为即构成犯罪。

　　受案立案后不查处公安局-消极推诿不作为

　　2016年6月23日上午，朴永瑞以珍贵树种红豆杉被盗再次来到登沙河派出所报案。并出示公安部为全面监督管理受案立案工作而于2015年11月6日制定印发的《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》文件。派出所才勉强派民警到现场核实。

　　警官出现场时质问朴永瑞：“当时报案是毁坏，出现场看的是树木被拔、被折断、我们都有录像，现在怎么又变偷盗了呢?真是流氓不可怕，就怕流氓有文化……”民警的话令人费解，难道他所指有文化的流氓非毁盗者而是报案者?

　　通过朴永瑞坚持不懈的到登沙河派出所报案，直到2016年6月30日下午，登沙河派出所三位民警来到种植园对报案丢失树木进行清点。确认，被毁坏的13年生红豆杉：788株(其中，246株丢失)、6年生美国飓风海棠：367株，直接经济损失数百万元。

　　2016年7月18日登沙河派出所出具了受案回执(日期填写为2016年6月23日)。

　　2016年7月22日，登沙河派出所出具了立案告知书。

　　而后朴永瑞无数次到派出所询问案件进度时，办案警官每次都推诿。甚至发泄出不满情绪：“1、拔树苗的事经请示金州分局法制办，确定为合同纠纷，走法院民事诉讼程序2、立案也办不了，你这是土地流转过程中出现的群体事件，属于合同纠纷，上法院走诉讼程序吧，都看上公安快效，不收费;3、拔你树苗是事实，现在占地虽然没有手续，但这是很正常的事……”警官的话里透露出这一毁盗事件绝非简单的突发事件，而是当地政府对土地使用的违法、违规及公权私用;透露出这一盗毁珍稀苗木事件是街道及村民委员会按“领导意图”有组织而为;透露出大连公安立警为民也只是挂在口头……《警察法》第二条　人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。第三条　人民警察必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务。第四条　人民警察必须以宪法和法律为活动准则，忠于职守，清正廉洁，纪律严明，服从命令，严格执法。

　　这起国家一级珍稀保护植物红豆杉被偷盗、毁坏的特大刑事案件，就这样经历着屡屡报案公安不受理;立案后不侦破的窘境。曾有广西恭城平安乡村民周某同他人偷挖邻村已种植一年多的红豆杉树苗50棵，被失主报警。恭城瑶族自治县人民法院以周某盗窃罪，判处其有期徒刑3年，缓刑4年。然而，大连的这宗红豆杉788株被毁，其中，246株被盗，案值之大，性质之恶劣当属特大案件。大连公安机关却报案不立、立案不查，导致大连金州国家农业科技园区的其他经营户也感到人人自危，在大连乃至全国产生了极其恶劣的社会影响。

　　政务不公开村委会违规-发动迁令违法评估

　　党的领导干部做任何决策和事项都必须以群众为根本，全心全意为人民服务。 2016年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》，阐述了全面推进政务公开是实现人民当家作主、发展社会主义民主政治的需要;是坚持立党为公、执政为民，保障权力在阳光下运行、健全惩治和预防腐败体系的需要。不是政府可以自由选择的权力，而是对社会公众应尽的义务。

　　然而，大连政府却在某军工程落地金州新区登沙河街道项目上，政务不公开，遮遮掩掩，不予公示，违规征地动迁;金州新区登沙河街道村民委员会违法发布动迁令，组织违法评估。

　　法律上讲，只有国家才能在国家建设征用土地法律关系中充当征用主体，因为只有国家才能享有国家建设之需要依法征用集体所有土地的权利，国家授权县级以上人民政府行使征收权，如发布动迁公告、依法评估等。

　　而大连金州新区登沙河街道南关村民委员会竟然越俎代庖对位于大连金州国家农业科技园区种植园的大连荣泰昌实业有限公司发布动迁令、违法评估。当企业要求其出示国家批准文件、补偿标准，并对街道村民委员会发布动迁资格和评估资质提出质疑后，便发生了有组织的群体毁盗珍惜苗木恶性事件。而我们公安机关听从“领导意图”不予立案，立案后不查办，将领导意图凌驾于国法律法规之上。国家的法律法规就这样被大连的某些领导们玩弄于股掌之间!

　　百姓的利益本应该由领导干部们、职能部门来维护，在大连却演变成了某些干部为了满足上级领导要求，连群众的利益都不放在眼里，在领导意图和群众利益的面前，他们毫不犹豫选择了前者，明显损害群众利益、肆意破坏党群关系，激化矛盾，使社会的和谐发展受到极大影响。希望通过刚刚发生的“贾敬龙”枪杀村书记事件，能给大连政府的此次非法动迁带来警示---选择性公权力执法背后是导致严重损坏政府的公信力，为社会的稳定埋下恶果!大连这一特大珍稀苗木毁盗事件已经引起中央高层关注;引起全国法学界关注;引起大连民众关注。这考量着大连政府的执政理念;更加考量大连公安的公信力和公正执法水平---这值得地方执政者深思!

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