湖南日报·新湖南客户端通讯员 邓生祥 李江雄

“探索以工代赈新模式，走出乡村振兴新路子。”日前，在四川阆中市召开的全国以工代赈工作现场会议上，汝城县委副书记、县长周小阳作典型发言。

(资料图)

汝城县文明瑶族乡塔林瑶族文化村寨毗邻“半条被子”故事发生地沙洲瑶族村，是少数民族聚集区、革命老区，距当地易地扶贫搬迁安置点 2 公里，是国家以工代赈政策重点支持范围。作为汝城县以工代赈赈济模式创新拓展工程示范点，塔林瑶族文化村寨乡村振兴迈出坚实步伐。

聚焦民意定项目

“钱要花到刀刃上，事要办到心坎里。”汝城县发改局党组书记、党委书记陈和宾介绍，聚焦项目选择有重点、实施主体有群众、合作运营有效益的重点，该县在精准择选实施地、激发动能聚合力等方面下足功夫。

在塔林瑶族文化村寨，该县根据国家以工代赈项目谋划储备导向，从67个储备项目中择优选择作为基础设施项目实施。为聚焦民意，该县组织驻村工作队和乡镇干部逐户上门调研，全面摸清群众情况，充分了解群众务工意愿，组织发改、财政等部门组成评审专班，开展日访夜谈、召开屋场会，反复征求村民意见，确定了村民劳务报酬发放标准及额度，激活了村民参与项目建设的内生动力。

立足合作运营有效益，该县将项目纳入沙洲红色景区运营范畴，由村集体经济合作社与上市公司中惠旅共同开发经营，按中央预算内投资入股分红，构建“企业+村庄+农户”的利益联结机制。仅此一项，村民每人每年可稳定增收3000元以上，让资源变资产、资金变股金、村民变股东。

汇聚民力抓实施

“群众动手实施项目，扮靓家园，通过家门口务工增收，热情似火干劲足。”陈和宾说，通过实施群众务工组织实、劳务报酬发放实、全过程监管实的“三实”模式，塔林瑶族文化村寨项目建设又快又好。当前，除了少数民族文化展示馆正加力布展外，其他事项基本完工。

为有序有力推动项目建设，该县建立了县、乡、村三级全过程监管机制，安排专人对接、甄选监督机构，实施事前、事中、事后各环节全程贴身式监管。

以工代赈资金计划下达后，由施工单位做好群众务工的具体管理，通过核准登记好村民务工工种、天数、金额，建立发放清单，经公示后通过一卡通按月发放。县发改局对转账回执单、银行付款流水和劳务报酬台账等备案情况逐一核实，确保及时足额发放到位。

“家门口务工挣钱，生活开心日子甜”。通过积极投工投劳，出工130天便获得2.34万元报酬，这令村民江小路格外开心。不仅解决与妻儿分居两地的问题，还不耽误发展其他产业，一举多得。”

塔林村寨项目的实施，为村民带来大量务工增技机遇。据统计，长期务工有68人，最多时达120余人；开展培训164人次，按照培训时间全额计算工资的办法，发放资金6.72万元；新增治安协管员等公益性岗位16个。

擘画民愿展新颜

工代赈示范工程建设，为塔林村带来里子面子的美丽蝶变。过去，塔林村杂乱无章，野草丛生，垃圾靠风刮、污水靠蒸发；现在，村庄美观整洁，红绿相宜相映，一年四季瓜果飘香，到处弥漫着瑶族浓郁风情。

富起来、美起来。项目实施中，塔林村恪守“生态优先”原则，提质改造了800多亩疏果产业园。同时，建成了占地面积1000平方米的瑶族文化展示馆，改造特色风貌民居10000多平方米，让村庄处处成景、步步动心，火热铺开了一幅生态美、产业兴、百姓富的美丽画卷。

塔林是缩影。2022年，汝城县以“塔林模式”为样板，以点带面推广以工代赈模式，吸纳农村劳动力就近就业21915人，开展技能培训9352人次，发放劳务报酬2亿余元，重点打造了154个乡村振兴示范点、8个整村推进村、3个示范片，有力有效推动乡村振兴战略实施。

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