■ 安康市政协

(资料图片仅供参考)

安康市汉滨区新城街道双堤社区创新实践“双网融合、双员联动”城市社区基层治理模式，以社区党委为核心，以党建网格、平安网格“双网融合”为依托，以党员和网格员“双员联动”为抓手，全面推行网格化治理、信息化运行、精细化服务，构建了“共驻共建、齐抓联管、共治共享”的社区治理格局。

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为此建议：

深入总结和大力推广安康市汉滨区新城街道双堤社区创新做法，不断提升城市社区治理效能。

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坚持党建网“一核引领”，筑牢基层治理根基。社区党委通过走访调研，结合实际创办了“晨学加油站”“王龙刚工作室”，创新“三有三必”党内关怀制度（有问题必谈、有困难必帮、有病痛必看）和“谈心谈话、家庭助廉承诺、亮牌对标争先锋”党风廉政建设“三项制度”，通过抓班子建设、抓党员管理、抓集体经济，不断提高社区党委凝聚力、战斗力、生产力。特别是针对社区黏性不足、治理力量分散的实际和无物业小区矛盾多、管理难等问题，社区党委坚持党建引领基层治理，通过盘活资产、壮大集体经济，实现全民配股，将居民享受集体收益分红与城市创建、环境改善、居民素质提升、矛盾纠纷化解、新民风建设等社区治理工作挂钩，使广大群众从社区建设的“旁观者”变为“主人翁”。积极探索建立“红色物业”“应急支部”等“红色堡垒”，把5个党支部和4个特设党支部的党员全部下沉到各个网格，激活“党建网”的“红色细胞”，引领民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。

2

构建平安网“一网覆盖”，夯实社区治理基础。将社区科学划分为4大片区、7大网格、30个小网格、23个“一警一点”，人、事、地、物、组织全部纳入网格管理，构建“横向到边、纵向到底”的网格管理模式，形成“地网”；以辖区街巷及门店193个高清监控、21处高音喇叭和23个智能摄像头等信息化、智慧化技防设备形成“小天眼”，结合社区微信平台、智慧党建平台，形成“天网”。通过“地网+天网”互动融合，将城市创建、平安建设、疫情防控、矛盾纠纷化解等各项工作串联其中，建立信息全覆盖、服务零距离、防控无盲点的信息化治理体系，实现精准定位、智慧治理，织牢了“平安网”，让守护平安更有力度、服务群众更有温度。

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推动“双员联动”，提升基层服务治理效能。建立《双堤社区微奖励机制》，激发党员和网格员“双员”工作积极性，让“双员”在治理服务中化身矛盾纠纷调解员、治安防范巡逻员、安全隐患排查员、重点人员帮教员、法规政策宣传员、社情民意联络员、生态环境督察员、为民办事服务员、不良情绪心理疏导员及新民风建设引导员，实现了“人人都是信息员、人人都是网格员、人人都是主人翁”。在辖区公示网格员信息牌，建立支部群、网格化服务群、共驻共建群、商户门店群、居民小组群，以网格化、网络化、全覆盖畅通社情民意表达渠道，实现问题诉求反映、政策宣传、群众服务零距离。2022年，社区微信平台累计收集、处理社情民意198条。建立“心愿墙”，创新“微心愿”认领办理机制，推动党员和网格员代办、帮办、协办群众诉求，为行动不便、年老体弱等特殊群体提供上门服务，帮助群众解决困难、化解纠纷、实现心愿。2023年以来，共调解矛盾纠纷17起、整治安全隐患19起、“失物招领”41次、寻回走失儿童1名、服务群众710余人次，真正让党员和网格员成为社区群众的“贴心人”。

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