道真县政府工作报告篇2

各位代表：

现在，我代表自治县七届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

(相关资料图)

过去的一年，在自治县委的坚强领导和自治县人大、自治县政协的监督支持下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，认真落实“加速发展、加快脱贫、追赶跨越”主基调，大力实施“工业强县、城镇带动、产业富民”主战略，努力克服经济下行压力和持续多雨等不利因素影响，全县经济社会发展呈现出速度快、质量好的良好态势，为如期如实实现“减贫摘帽”①、同步小康奠定了坚实基础。

20xx年，预计完成地区生产总值39.75亿元、增长17.8%，占“十二五”规划目标的98.76%;500万元以上规模工业增加值4.98亿元、增长22%，占“十二五”规划目标的121.46%，其中2000万元以上规模工业增加值3.48亿元、增长18.8%;全社会固定资产投资66亿元、增长41.1%，占“十二五”规划目标的98.07%，其中50万元以上固定资产投资51.26亿元、增长27.4%;社会消费品零售总额10.46亿元、增长13.8%，占“十二五”规划目标的65.54%;财政总收入6.58亿元、增长40.1%，占“十二五”规划目标的164.5%，其中公共财政预算收入3.17亿元、增长25.7%，占“十二五”规划目标的144.09%;城镇居民人均可支配收入为19947、增长10.08%(新口径)，占“十二五”规划目标的141.38%;农村居民人均可支配收入6785元、增长13.5%(新口径) ，占“十二五”规划目标的133.14%;金融机构存款余额64.71亿元、增长15.6%，贷款余额29.51亿元、增长27.3%;全县三次产业结构比重为34.7︰18.6︰46.7;贫困发生率下降6.62个百分点，在55个贫困县扶贫工作考核中名列第17位，获得“优等县”;综合经济预测评在全省非经济强县中排第25位，其中地区生产总值增速排第1位，经济发展群众满意度排第7位;小康实现程度达82.9%。

一是工业经济明显提速。全年完成工业投资23亿元。强化园区平台建设，全年完成园区建设投资15亿元;10万平方米标准厂房、重庆产业园一期路网已建成投用，巴渔创业园一期路网已完工，40万平方米标准厂房和重庆产业园、巴渔创业园二期路网已动工建设;已入驻企业61家，其中独立选址35家、入驻标准厂房26家，已投产31家。全县规模以上工业企业达58家(其中2000万元以上24家)，比上年增加24家。角木塘、浩口、官庄电站已开工建设。铝土矿勘探已获资源量2.7亿吨，其中已备案8000万吨，并积极推进招商引资开发工作。共生产水泥65万吨，发电7亿度;全社会用电量3.2亿度，其中工业用电量1.3亿度。

二是城镇建设明显加快。全年完成城镇建设投资26.9亿元，城镇化率提高到38%。新开工篁竹郡等5个商品房项目共75万平方米;林达阳光城等6个商品房项目30万平方米已竣工。韩家坡棚户区改造项目主体已完工，黄家院子等棚户区改造项目有序推进。迎宾大道等新城区路网建设全面推进。滨河景观及玉溪河河道整治一期工程已基本完成，二期工程已全面开工。完成县城区22条次干道和2.5公里河滨公路升级改造。尹珍客运站、体育场、州绿城市综合体加快推进。两江假日酒店、嘉联酒店建成投用。整治旱厕451座，启动了6座一类城市公厕建设。完成竹王大道绿化亮化提升工程和60个城区景观节点及人行道绿化升级改造，县城区绿化覆盖率达36.8%。深入实施小城镇“七个一工程”② 建设，累计开发集镇道路14公里、商品房8.1万平方米;旧城镇成功列入省级市列示范小城镇。依法查处“两违”建筑5.6万平方米，城镇管理进一步规范。

三是农业产业明显优化。深入推进“53111”农业产业化工程，加快农业产业结构调整，促进农民增收，实现农业总产值23亿元，完成粮食总产量14万吨。共收购烟叶17.09万担，实现产值1.97亿元;新增茶园面积1.9万亩，投产茶园6.92万亩，产茶2076吨，产值9342万元;新增中药材3万亩，道真玄参、洛党参获国家地理标志产品保护;发展商品蔬菜10万亩，全年蔬菜产量18万吨，产值3.5亿元;完成畜牧渔业总产值6.1亿元。“仡山茶海”茶旅一体化现代高效农业示范园区加快推进，配套硬化茶区干道17公里，新建茶园2.8万亩;启动特色中药材产业科技示范园区建设，生产中药材4.9万吨;实施营造林、天保、石漠化治理等项目，森林覆盖率达55.41%;新增省级农业龙头企业7家、市级农业龙头企业10家、农民专业合作社23家。实施土地开发整理5万亩，启动了基本农田划定工作，转让新增耕地指标2036.6亩。

四是基础设施明显改善。全面推进水利建设，建成小水窖5773口，新建和整治微型水库115座，建设季节性水源人饮工程308处，维修运行不正常人饮工程142处，解决了人饮最困难地区6.8万人饮水问题;大沙河水库工程即将下闸蓄水，大岩角、双坝水库已全面开工，沙坝水库(加高扩容)工程已启动建设;凉天沟、富强水库正在开展前期工作;小型农田水利项目已进入验收阶段。强力推进交通建设，实现行政村100%通油(砼)路;道安高速公路(道真段)已完成投资25亿元;建成通村油(砼)路95公里;新开工通村油(砼)路200公里;巴渔至大田公路改造工程已完工，平胜至平模公路已完成路基开挖;芙蓉江大桥、荒田沟中桥即将完成，长岩大桥已完成两岸基础建设;道真至武隆公路(道真段)已完成级配碎石铺设，道真至南川公路(平胜至石人段)改造工程实质性动工。改造农村电网197公里，220千伏上坝至堡上输变线路进展顺利，建成110千伏洛龙变电站和35千伏平模变电站。扎实开展“小康讯”行动，累计完成投资8231万元。

五是保障水平明显提升。扎实推进“精准扶贫”③工作，共争取扶贫资金6442万元，实现2万人脱贫，忠信镇顺利实现“减贫摘帽”。农村低保、城市低保标准分别提高到每人每年1980元、每人每月370元。全年共有4万余人享受城乡居民最低生活保障，共计发放各类保障和救助资金8447万元。城乡居民社会养老保险综合参保率达97.11%，城镇居民医疗保险参保率达100%，新型农村合作医疗参保率达96%。新增城镇就业3020人，城镇登记失业率为3.06%;共招考和引进各类专业人才279人。完成产业培训和“三位一体”培训近1万人次。实施农村危房改造3800户、地质灾害搬迁780户。常年开展安全生产大检查大整治和“打非治违”④、“六打六治”⑤专项行动，累计投入安全生产各类经费2000余万元，排查整改各类安全隐患7395项，安全监管和应急保障能力进一步增强，安全生产形势持续稳定好转。扎实开展“六五”普法，深入开展矛盾纠纷和信访问题集中化解专项行动，接待受理群众来信来访494件2190人次。不断创新社会管理，加强治安防控体系建设，人民群众安全感测评满意率为98.41%，位列全省第12位、全市第4位。

六是社会事业明显进步。深入推进教育“9+3”计划⑥，教育改革和发展稳步推进。道真中学、玉溪中学、城关二小顺利实现整体搬迁，上坝中学、曙光小学等6个城区学校改扩建工程和中职“百校大战”、第四小学建设顺利推进;16个中小学寄宿制工程已完工15个;11个教师公租房项目已完工6个、5个正在主体施工;高考成绩创历史新高，一本上线人数344人，2人考取清华大学。计卫整合有序开展，持续推进医药体制改革，全面实施基本药物制度;加大卫生人才队伍建设，基层医疗服务能力和疾病预防控制工作不断加强，免疫规划接种率达95%，传染病发病数下降26%，住院分娩率达98.4%，孕产妇死亡率为32.58/10万、婴儿死亡率为7.28‰、5岁以下儿童死亡率为8.8‰。计生“双降”目标持续巩固，常住人口符合政策生育率98.85%、人口出生率9.6‰、自然增长率3.4‰。县档案馆全面建成投用，成功创建社会主义新农村建设档案管理省级示范县。5个乡镇敬老院项目已竣工投用，实现了乡镇敬老院全覆盖;社会福利中心、中心敬老院项目已建成投用。建成7个村级文化广场和2个社区全民健身中心;农村数字广播电视延伸覆盖工程已完成10个基站建设;民族博物馆已完成升级改造;仡佬族“三幺台”成功列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录;成功申报省级民族民间文化艺术之乡;桑木坝村获“中国特色民族村寨”称号;开展“仡山欢歌”文体活动52场，群众公共文化活动不断丰富。

七是发展活力明显增强。招商引资成效显著，成立道真驻重庆、广州、上海招商分局，全年共引进项目43个、签约资金330亿元(含意向性项目)，其中已纳入省级招商引资统计平台30个、签约资金61.1亿元、到位资金26.15亿元。认真落实“3个15万元”⑦政策，新增微型企业140家;民营经济占生产总值比重从20xx年的38%提高到43%，新增各类企业180家、个体工商户845户。共出让国有土地20宗54公顷，获批城镇建设用地20.8公顷、工业用地18.9公顷，完成城乡建设用地增减挂钩300亩。累计争取国开行、农发行等金融机构贷款13亿元,已到位9.34亿元，其中20xx年到位5.3亿元，金融信用生态环境持续改善，金融机构运行平稳，有力地支持了地方经济发展;争取上海帮扶资金550万元。农村综合配套改革有序推进，全面启动了农村宅基地确权登记、农村房屋确权登记、农村土地承包经营权确权登记颁证等试点工作;全面推进土地流转服务，规范流转土地15万亩。旅游业健康发展，引进重庆名豪集团驻县开发建设大沙河仡佬文化国际生态旅游度假区;“百草谷”农业旅游示范区和“仡山茶海”茶旅一体化现代高效农业示范园区已具雏形;“黔韵紫海”香草休闲农业综合体项目开工建设;云顶山仡佬文化生态旅游度假区、“中国傩城”项目前期工作有序开展;升级改造农家乐6家，新增农家乐40家。成功创建“中国最佳生态环境宜居县”， 省级文明县城创建已通过验收，国家环保模范城市创建已通过技术评估，国家卫生县城创建顺利通过暗访并接受了技术评估。成功承办了全市项目观摩、工业、农业、水利、小城镇建设等方面的现场会，成功举办“中国·道真首届仡佬傩文化艺术节暨国际傩文化学术研讨会”，对外形象明显提升。

八是十件实事完成较好。共新建保障性住房22.22万平方米，建设黔北仡佬民居8340户，其中捆绑实施农村危房改造3800户，实施生态移民搬迁336户。县计生妇幼保健院和县医院急救中心已完成图纸设计;2个卫生院业务用房项目玉溪已开工，上坝已完成施工图审查，正在落实土地;30个村卫生室项目全部完工;5个乡镇卫生院职工周转房4个正在基础施工、1个已完成主体;2个村级计生服务室建成投用。殡仪馆已完成选址和规划设计，火化和公墓设施已启动建设;建成投用“村级文体广场”7个、社区全民健身中心2个，完成3个数字无线覆盖安装工程，云顶山无线覆盖扩建工程即将开工建设。10个寄宿制攻坚工程项目已全部完工。200公里通村油(砼)路正在路基土石方开挖，道真至武隆公路(道真段)进展顺利，巴渔至大田公路改造工程已完工，平胜至平模公路已完成路基开挖，大磏至三桥、梅江至凌霄、芭蕉湾至桃源、大田至阳溪等县乡道大修工程和三桥至阳溪、大塘经磨盘至鹰嘴、阳坝至卡门、三元至黄泥洞、红关垭至湘院子等旅游公路已完成施工图设计，龟塘溪中桥改造工程正在开展招投标。城乡居民最低生活保障标准已提高10%，农村低保标准提高到每人每年1980元，城市低保标准提高到每人每月370元。十二盆山体公园已开工路网建设。完成企业招工“三位一体”培训2000人次、产业培训8000人次;实施中职助学资助学生2269人、“圆梦行动”资助大学生217名;新增城镇就业3020人，完成省下达目标任务的111%;共转移农村富余劳动力就业3830人。建成小水窖5773口，建设季节性水源人饮工程308处，解决了人饮最困难地区6.8万人饮水问题;大磏集镇补水工程已完工，忠信、旧城、梅江、隆兴集镇补水工程顺利推进。110千伏巴渔输变电工程已完成设备基础浇筑，完成10千伏及以下农村电网升级改造工程197公里，新增和更换变压器105台。

九是自身建设明显加强。顺利完成县政府机构改革;不断深化行政审批制度改革，转变政府职能，优化政府服务。严格执行中央、省委、市委和县委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，深入开展党的群众路线教育实践活动，切实强化“四风”⑧专项整治，共查找整改“四风”问题22条，加强制度建设，新建19项、修订完善5项、废止4项，围绕“五件民生实事”和“三大热点问题”开展整改工作，新农合、农村低保、村级财务管理等工作取得实效。集中开展了机关事业单位“吃空饷”问题清理，共清理“吃空饷”人员77人。积极做好政务公开，畅通民意沟通渠道，扩大公众知情权、参与权和监督权，提高政府运行科学化、民主化和制度化水平。及时向县委请示、向县人大报告、向县政协通报工作，共办理落实人大代表建议96件、政协委员提案27件，及时调查处理30多件网络舆情，依法接受人大及其会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督、群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督。严格落实党风廉政建设各项规定，强化廉政监督，加强财政监管、行政监察和审计监督，坚决纠正部门和行业不正之风，严肃查处各类违法违纪行为，共立政纪案件19件，行政处分20人，维护了政府清廉的形象。

同时，统计、调查、物价、保密、供销、邮政、保险、水文、气象、移民、工会、老龄、残联、消防、科协、科技、档案、工商联、共青团、民族宗教、妇女儿童、人事人才、外事侨务、机构编制、智力支边、国防动员、国防教育、人民防空、红十字会、计生协会、老年委、关工委、自然保护区和住房公积金管理等工作均取得了明显进步。

各位代表，回顾20xx年的工作，我县经济发展明显加速，城镇建设步伐明显加快，基础设施明显改善，城乡面貌明显改变，社会事业更加协调，民生保障更加有力，道真形象不断提升。这些来之不易的成绩，是上级党委、政府和自治县委正确领导的结果，是自治县人大、自治县政协监督和支持的结果，是各位老领导、老同志关心帮助的结果，是全县上下齐心协力、攻坚克难、奋力拼搏、不懈努力的结果。在此，我代表自治县人民政府，向所有参与、关心、支持和帮助道真经济社会发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是经济总量小、人均水平低、产业结构不合理，县域经济实力弱、“个头小”的基本县情仍未改变。二是贫困面积大，贫困程度深，教育、医疗、卫生等社会事业欠账较多，实现“减贫摘帽”、同步小康的根本任务仍很艰巨。三是经济下行压力加大，地方政府性债务、金融性矛盾等引发的风险加大，融资难、用地难、就业难等要素问题制约经济持续增长的矛盾仍然突出。四是改革不足，开放不够，“三化”互动、改革推动、创新驱动、投资拉动和区域联动能力不强，实现增长方式转型升级的任务更加紧迫。五是结构性和政策性减税明显，民生支出刚性增强，自然灾害时有发生，安全基础仍很脆弱，财政增收保障与改善民生的压力更加凸显。六是一些部门和单位动力不足、活力不强、作风不实、担当不力，服务企业、服务项目、服务发展的意识不强、能力不足，效果不好，发展环境与发展方式转变之间的差距更加明显。对于这些问题，我们将进一步增强忧患意识、责任意识和创新意识，不断探索、勇于实践，认真加以解决。

二、20xx年工作任务

20xx年全县经济社会发展预期目标：确保地区生产总值47亿元、增长18%，完成“十二五”规划目标的116.8%，力争48亿元、增长19%;500万元以上规模工业增加值确保7亿元、增长40%，完成“十二五”规划目标的170.7%，力争8亿元、增长60%，其中2000万元以上规模工业增加值确保5亿元、增长43%，力争6亿元、增长71%;全社会固定资产投资确保90亿元、增长36%，完成“十二五”规划目标的133.7% ，力争100亿元、增长52%，其中50万元以上固定资产投资确保70亿元、增长37%，力争80亿元、增长56%;社会消费品零售总额确保12.3亿元、增长18%，力争完成“十二五”规划目标;财政总收入确保7.57亿元、增长15%，完成“十二五”规划目标的189.3%，力争7.9亿元、增长20%，其中公共财政预算收入确保3.8亿元、增长20%，完成“十二五”规划目标的172.7%，力争3.96亿元、增长25%;城镇居民人均可支配收入确保22863元、增长14%，完成“十二五”规划目标的162%，力争23063元、增长15%;农村居民人均可支配收入确保7891元、增长16%，完成“十二五”规划目标的154.8%，力争7959元、增长17%;招商引资到位资金确保50亿元、力争60亿元。减少贫困人口2万人以上，贫困发生率下降6.6个百分点以上，小康实现程度达到87.6%，全面实现县级和乡镇“减贫摘帽”目标。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

(一)扩总量、调结构，全面推动产业发展转型升级。坚持发展导向，做大经济总量，转变发展方式，调优经济结构。既要“赶”又要“转”是我们当前及今后一段时间经济发展面临的双重任务。

加快新型工业化进程。继续实施“工业强县”战略不走神、不散光，完成工业投资28亿元，实现工业总产值30亿元。突出加快园区建设，完成园区建设投资20亿元，建成园区标准厂房40万平方米，建成道真重庆产业园二期路网、二期统建房，并配套完善水、电、通讯等基础设施，完成园区河道治理、污水管网工程，建设污水处理厂，新架设园区双向10千伏输变电线路，迁改电力、网络、通信等各类杆线。突出抓好工业招商工作，力争引进投资5000万元以上的工业项目20个以上，新开工建设产业项目15个以上，工业招商到位资金15亿元以上;力争引进独立选址企业10家以上，引进标准厂房孵化培育企业20家以上。突出抓好企业培育，改造提升传统工业产业，培育规模工业企业30家以上、力争50家以上，其中2000万元以上企业15个以上。突出加快资源开发，力争启动铝土矿开发项目，加快角木塘、浩口、官庄水电站建设。加快工业化和信息化融合，争取建设500席位的黔北呼叫中心产业基地。加强工业经济运行调度，生产水泥70万吨，发电5.5亿度。

加快发展山地高效农业。继续实施“产业富民”战略，推动现代山地高效农业发展，不断培育壮大支柱产业，确保实现农业总产值26亿元。深入推进“53111”农业产业化工程，突破主导产业规模，种植烤烟8万亩,确保收购烟叶18万担，新增茶园0.5万亩，补植补造茶园1万亩，种植中药材8万亩以上，发展商品蔬菜10万亩。稳定粮食生产，实现粮食总产量14万吨以上。加大畜牧渔业发展力度，增加规模养殖量，拓宽市场流通渠道，实现畜牧渔业产值7.5亿元以上。坚持以农业园区建设为抓手，加快“黔韵紫海”香草休闲农业旅游综合体、“仡山茶海”农业旅游景区和“百草谷”中药材旅游景区等建设，建成浣溪烤烟科技示范园区，促进农业产业规模化、集约化发展。坚持以加工为突破口，培育引进一批中药材、茶叶等特色农产品加工企业，新建茶叶初加工厂7间、中药材初加工厂6间，新增茶叶市级龙头企业2家、茶农专业合作社5个，新建茶青交易市场3个，新增中药材省级龙头企业1家、市级龙头企业3家。

加快发展第三产业。加快发展以旅游业为主的现代服务业，突破“一圈两带”⑨旅游产业发展格局，实现旅游综合收入8亿元以上。加快文化旅游深度融合发展，建成大沙河仡佬文化国际生态旅游度假区一期工程和“中国傩城”，并争取举办第二届中国·道真仡佬傩文化艺术节暨第一届大沙河仡佬文化国际生态旅游度假区推介会。加快农业旅游一体化进程，推进洛龙大塘、隆兴花园、旧城长坝、河口大田、平模山等农业旅游示范点建设，实现园区、景区和社区的融合，争创乡村旅游与休闲农业示范县。加快发展以物流、电子商务为主的现代服务业，努力建设黔北物流园区和“中国药城”，推动道真渝南黔北通道枢纽建设。加快发展生产性服务业，完善和落实好民贸民品政策，探索发展总部经济⑩;争取和落实“3个15万元”优惠扶持政策，新增微型企业300家以上。加快发展建筑建材产业，巩固和提升我县道桥建设和在外劳务用工的传统优势。开工建设50万平方米旅游地产，促进房地产业转型发展。完善商贸物流规划，努力构建以县城为重点、乡镇为骨干、村级为基础的农村消费零售网络。

(二)优布局、强功能，不断加快城乡统筹发展进程。继续实施“城镇带动”战略，推动城镇“倍增计划”，加快城乡统筹发展，城镇化率提高到40%以上。

优化城镇空间布局。拓展新城区建设，实现城区、园区和景区一体化发展。优化和拓展城市新区，实现南部新区、重庆产业园区和红关垭旅游度假区三区融合一体化发展。坚持以城聚产、以产兴城，把产业发展作为城镇化建设的重要支撑，不断提高城镇产业支撑能力和人口集聚能力，防止“有城无市”，避免市民变游民，新城变空城。坚持以优化学校、医院、银行、商场、市场、广场等公共服务设施布局为导向，推动城镇空间结构调整。积极稳妥推进乡镇行政区划调整，进一步优化城镇空间布局。坚持因地制宜，科学安排建设规模，把生态文明理念融入乡镇建设过程，打造具有山水风光、民族风情、特色风物的示范小城镇。

完善城镇配套功能。充分利用市场手段经营城市资源，鼓励社会资本通过PPP㈠等模式参与投资、建设和运营城市基础设施项目。统筹推进供水、供电、供气、排水、排污、通讯、信息、防灾避灾、停车场、公厕、加油站等基础设施建设，增强社会公共服务职能，为社会公共参与经济、政治、文化活动提供保障。继续实施城市综合体、体育场馆、滨河景观及河道整治等项目建设。加快迎宾大道、芙蓉江东路、迎江九路一期、迎江八路等路网及十二盆山体公园、五峰公园、玉溪河排污等城市配套功能建设。

提升城市管理水平。以巩固创建国家卫生县城、争创国家文明县城和省级双拥模范县为载体，不断提高城市管理水平。建立健全快速、高效打击“两违”㈡的运行机制，强化“两违”管控。加强城市亮化、美化、绿化、净化及智能化建设，深入推动城市背街小巷、集贸市场、河道沿线、居民小区楼院等环境整治，努力实现环境卫生、市容市貌、市政设施、城市管理效能和管理队伍建设大提升。强化市民意识，提高市民素质，引导市民积极参与城镇管理，形成“人人爱城市、人人管城市”的良好局面，着力建设宜居、宜游、宜业的“黔北门户”新城。

推动城乡统筹发展。加快县城开发，开工建设商品房100万平方米，力争建成60万平方米，加快篁竹郡、景典迎江天地、大固未来等房开项目建设及行政中心东南侧商业综合体开发。加快黄家院子片区、老车站片区等棚户区改造。加快小城镇建设，按照“8+X”㈢要求，加快推进旧城镇省级市列示范小城镇和洛龙镇省级历史文化名镇建设，启动一批乡镇控制性详细规划编制工作;深入推进“七个一工程”，逐步完善城镇功能，有序实施乡镇集镇地产开发，支持洛龙省级历史文化名镇建设。以“四在农家·美丽乡村”和小康六项行动计划㈣为抓手，充分发挥村级主体作用，千方百计筹集资金，不断改善农村生产生活条件，确保建设30个小康寨，打造10个“四在农家·美丽乡村”升级版示范点，实施黔北仡佬民居7000户，“四在农家·美丽乡村”建设覆盖率达60%。完成土地利用总规修改和基本农田划定工作，有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，大力实施国土整治和城乡建设用地增减挂钩项目，新增耕地4000亩。

(三)强建设、重管理，加快突破基础设施瓶颈制约。充分发挥投资对经济发展的支撑作用，坚持以项目为主抓手，突出抓好以路、水、电、讯等为重点的基础设施建设，努力扩大投资规模，夯实发展基础，破解发展瓶颈，持续巩固经济向好发展的势头。

加快交通建设。按照“全力配合高速公路建设、积极实施国省道改造、努力维修县乡道路面、提前实施通村路计划、鼓励实施村组通达工程、负债加快产业路建设”的思路，不断加快交通建设。积极做好道安高速公路(道真段)建设协调服务工作，确保年底建成通车;努力做好道武高速公路前期工作，力争年内开工建设。完成道武公路改造，实施道南公路改造，争取实施道务公路改造。完成县乡道路面维修工程60公里以上，全面维修县城到乡镇损毁严重的公路。继续打好农村公路建设大会战，提前实施交通建设“十三五”规划，建成通村油(砼)路150公里。以奖代补，鼓励原建制村和30户以上未通公路的集中村寨实现100%通达。整合产业发展基础配套项目和资金，实施一批烤烟、中药材、茶叶、旅游等产业路建设，不断改善产业发展基础条件，加快实施红关垭至湘院子、三元至黄泥洞旅游路建设，力争启动大磏至三桥、三桥至阳溪、大塘至磨盘等旅游路的建设。以创建省级农村公路试点县为目标，坚持“建管养运安绿一体化发展”思路，做好公路养护管理、安保设施及绿化工作。

加快水利建设。坚持“生活第一，生产兼顾，生态优先”的原则，全力实施水利建设三年大会战。大力推进农村安全饮水工程，基本解决全县饮水困难问题。整治微型水库50座，新建微型水库10座以上，提升产业和景观用水保障能力。抓好中小河流治理工程，力争开工建设洛龙河二期、上坝集镇防洪工程。抓好骨干水源工程建设，加快沙坝水库(加高扩容)工程建设，力争开工建设凉天沟水库。加快大岩角、双坝水库建设，完成富强、甘家沟、关口等水库前期工作。加快推进水务一体化改革进程，积极推进传统水利向现代水利转变，建立健全水利管护机制，提高灌溉和居民用水保障能力。

加快电力通讯建设。按照“生活第一，安全为先，生产为要，产业为大”的原则，完成电网建设投资任务，续建和新建项目27个，建成110千伏巴渔变电站，力争启动35千伏梅江变电站;积极配合协调220千伏上坝至堡上输变线路项目，开工建设10千伏及以下农村电网建设工程65公里，完成农村木质电杆改造工程，完成“十三五”电网规划编制工作。加强通信基础设施建设，完成通信建设投资1.15亿元，新建2G基站10个、3G基站132个、4G基站314个，全面扫除10户以上集中居住村组通信盲区，努力实现信号覆盖率95%以上。

(四)办实事、惠民生，努力提高社会事业保障水平。坚持民生为本，把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成生活的现实，持续提升群众幸福指数。

决战决胜“减贫摘帽”。坚持把扶贫攻坚作为第一民生工程，按照精准扶贫“六个到村到户”㈤的要求“因户施策”，实现贫困人口精细化管理、精准化扶持，扶贫资源合理化配置。大力实施新型农民培养工程，创办“农民夜校”㈥，努力提升农民素质。积极争取专项扶贫资金，整合各方资源，推动项目建设，切实改善农民基本生产生活条件，确保实现农村居民人均可支配收入7891元以上，减少贫困人口2万人以上，贫困发生率下降6.6个百分点以上，完成河口乡、桃源乡、平模镇和县级“减贫摘帽”任务。

努力抓好就业创业。扶持小微企业300家以上，以创业带动就业。扶持工业园区企业，以企业促进就业。重点扶持加工制造、科技创新、创意设计、软件开发、民族手工艺加工和特色食品生产等6大行业，做大企业，引领创业，增加就业。完成驻县企业吸纳本地农村劳动力岗位培训10000人次、“致富能人”及“技术能人”培训5000人次、创业培训300人次;新增城镇就业3000人以上、转移农村劳动力4000人以上，下岗失业人员再就业750人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

坚持优先发展教育。全面推进教育领域综合改革，全力实现“三个率先”㈦目标，不断提高教育质量。全面完成中职“百校大战”建设任务，完善高中阶段学校办学功能，扩大高中办学规模，高中阶段毛入学率在90%以上，在全省率先实现普及高中阶段教育;建成县城区第四小学，完成玉溪小学、城关二小、民族中学、曙光小学、齐心小学、上坝中学改扩建工程，义务教育巩固率在95%以上，在全省率先实现义务教育基本均衡;启动城区第二公办幼儿园和2所民办幼儿园建设，利用富余资源改造建设村级公办幼儿园21所，学前三年毛入园率达92.5%，在全省率先实现基本普及学前教育目标。鼓励和引导民间资金进入教育领域，通过独立举办、合作举办等多种形式兴办民办学校，促进民办教育健康发展。

切实加强社会保障。进一步加快卫生计生、低保、养老等社会基本保障体系建设。深入推进卫生计生资源整合组建，加快卫生计生体制改革和医药改革;加强县、乡、村三级医疗服务体系建设，不断提高基层医疗卫生机构标准化程度;加强传染病防控、妇幼卫生、新型农村合作医疗等工作，提高基本医疗服务和公共卫生服务水平，确保新型农村合作医疗参保率保持在96%以上，努力实现“小病不出乡、大病不出县”和90%的群众就近就医的目标。坚持计划生育基本国策，建成县计生妇幼保健院，强化人口综合管理和基层自治,提升优质服务水平,确保常住人口符合政策生育率保持在98%以上，人口出生率和自然增长率分别控制在9.8‰和3.5‰以内，持续巩固“保类进位”成果。完善城乡居民最低生活保障和养老保险制度，城乡居民最低生活保障标准提高10%以上，城乡居民社会养老保险综合参保率达95%以上。全面启动星级敬老院创建工作，促进敬老院规范化管理，实现农村敬老院入住率50%以上。

大力发展文化事业。实施文化惠民工程，提升“仡山欢歌”公共文化品牌质量，确保通过国家公共文化示范区创建验收;加强非物质文化遗产挖掘、传承和保护工作;加快推进档案管理规范化建设和博物馆、文化馆、图书馆、体育馆建设;完成县城调频广播、全县应急广播网和15座农村无线数字电视基站建设;建成乡镇及社区全民健身中心3个、村级文体广场6个;积极组织参加贵州省第九届运动会。

办好民生十件实事。一是新建保障性住房50万平方米，实施旧住宅综合整治5399户64万平方米。二是升级改造玉溪、上坝、三江、河口4个乡镇卫生院业务用房。三是建成隆兴、平模、洛龙、河口4个乡镇就业和社会保障服务平台及县就业和社会保障服务中心。四是加快殡葬一体化建设项目，完成火化和公墓设施建设，开工建设殡仪馆。五是完成民族中学、曙光小学、城关二小、齐心小学、民族小学等5所薄弱学校改造，玉溪、上坝、洛龙、三桥等4所乡镇公办幼儿园改扩建和群益小学地质灾害治理。六是建成通村油(砼)路150公里，完成道武公路和道南公路改造。七是建成道真体育场、十二盆森林公园、五峰公园，全线开通竹王大道。八是建成洛龙、阳溪污水处理厂，启动三桥、旧城污水处理项目。九是实施农村危房改造5000户，完成地质灾害搬迁700户、扶贫生态移民搬迁200户。十是基本解决7.5万人的饮水困难问题;全面完成全县木质电杆改造。

(五)抓改革、促开放，不断激发经济发展动力活力。改革是最大的红利，但就当前道真实际而言，一定程度上开放比改革更为重要和紧迫。我们要坚持发展导向、民生导向和问题导向，倒逼改革，促进开放，以改革促发展，以开放促开发。

突出招商引资。创新招商合作模式，激发市场活力，撬动社会投资激情，转变发展和投资方式，从倚重政府投入转向更加注重市场和依托社会，确保完成全年招商引资50亿元以上，力争完成60亿元。进一步转变招商观念。要转变招商只是引项目引资金的单一招商观念，不仅要通过招商引资引进资金和设备，更要引进先进的技术和管理理念与方法;要变“政府要我招商”为“我为自己招商，我为道真招商”，更要树立“大招商、招大商、招好商”的意识。进一步完善招商政策。要不断完善招商引资政策体系，在原有招商引资政策基础上，结合国家政策制定完善招商引资优惠政策，特别要抓好招商项目土地储备，确保为投资客商提供适宜项目发展的土地。进一步改进招商措施。实行县级领导带领分管单位组成小分队叩门招商，请驻县企业现身说话以商招商，驻外招商分局定点招商，抢抓节会推介项目招商，选派干部外出挂职招商，不断创造优质高效的服务环境，落实好首问负责制、全程代办制、限时办结制，建立健全项目特事特办、跟踪服务、一事一议等服务机制，特别是规划、国土、环保等部门，要做好项目选址、供地、环评、实力考察等工作。进一步提升招商质量。要促进签约项目尽快落地，落地项目进展顺利，建成项目效益明显，特别要提高能矿开发、中药材加工、旅游开发等领域招商质量，切实引进有实力、信誉好的企业落地发展，确保政府和企业实现双赢。进一步加强招商考核。要完善招商引资工作考核方案，将目标任务分解到县领导和工作部门，落实具体责任;要细化量化考核细则，实行一月一通报、半年一考核、年终一结算;实行招商引资风险责任金制度，据实考核，严格奖惩。

全面深化改革。紧紧围绕经济社会发展瓶颈和群众反映强烈的突出问题，着力抓好重点领域改革，并以改革创新的成果，抓好“十三五”规划编制工作。围绕简政放权深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，推行政府向社会力量购买服务，鼓励社会组织参与公共服务供给，进一步扩大县域经济和企业经营自主权。围绕要素保障深化投融资体制和财税体制改革，推进信用、担保体系建设，健全政银企沟通协调机制，促进政府与社会资本深度合作。围绕科技创新大力开展科技服务能力建设，加大科普宣传，加强科技成果转化，推动科技创新。围绕人才队伍建设深化人才服务体系改革，畅通人才引进绿色通道，引进一批经济人才、管理人才和科技人才，努力打造一支发展型、开放型领导干部队伍和专业人才队伍。围绕民生改善深化社会事业领域改革，力争启动机关企事业单位养老保险并轨制度，规范公务员和事业单位人员津贴补贴调控机制，创新保障和改善民生的体制机制，深化救助、养老、扶贫、教育、就业、医疗、卫生等社会事业领域改革，使各项改革相互促进、良性互动。

强化区域合作。坚持把开放带动、区域联动作为后发赶超的战略支撑。积极对接融入长江经济带、海上丝绸之路建设，认真谋划争取实施一批重大项目。继续抓好上海对口帮扶工作，积极争取帮扶项目、资金和政策。立足黔北务正道，着眼成渝地区，利用区位优势，主动发展汽摩配件等配套产业，形成产业链条;利用成都、重庆都市“腾笼换鸟”㈧和工业转型升级的机会，承接装备制造、信息产业空间转移;利用高山生态气候与重庆火炉温差，承接重庆、成都度假避暑消费的刚性需求和人口流动柔性转移;利用地道药材资源、铝土矿资源和民族文化资源，联合正安务川，发展现代医药建设“黔北药库”，开发铝土矿建设“西南铝城”，挖掘民族文化创建“仡佬文化体验中心”，实现区域共建、借力发展。

(六)防风险、除隐患，切实维护经济社会和谐稳定。新常态伴随新问题、新矛盾，特别是我县正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，我们要高度重视，做到防患于未然。

强化政府性债务风险防控。要按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则，认真研究落实国发43号、国发62号等政策措施，积极应对投资融资、企业发展、招商引资等方面的新情况和新问题，分清偿债责任，多方筹措资金，有效管理、化解和防范地方政府性债务风险。要坚决查处截留、挤占、挪用涉农、扶贫等资金的行为。要进一步提高经营资产的能力和水平，拓宽经营渠道，推动滚动开发。

强化金融领域风险防控。要针对重点领域开展风险排查，加强风险预警，及早处置化解。坚决打击非法融资、非法集资、高利贷等活动，为发展创造良好的金融环境。要巩固和强化政府、企业、银行“铁三角”关系，加强对企业的服务和支持，防止企业发生资金链断裂等问题，防范系统性金融性风险。

强化社会治理风险防控。要建立和完善矛盾纠纷排查和化解的常态机制，创新信访维稳调节机制，高度重视拖欠农民工工资、征地拆迁等各类社会矛盾化解，坚决杜绝避免重大群体性事件。深化“平安道真”建设，强化以流动人口、重点人员和特殊人群为主的实有人口管理，推进社会治理的网格化。要加强对道路交通、社会消防、烟花爆竹、特种设备、食品药品、地质灾害等重点领域安全隐患排查治理，严格安全生产工作责任追究，坚决杜绝较大以上生产安全事故发生。

(七)重保护、严治理，着力加快生态文明建设进程。良好的生态环境是我县的宝贵资源和发展优势，以创建生态示范县为载体，树立绿色GDP㈨理念，坚持源头严防、过程监管，努力实现百姓富、生态美的有机统一。

加强生态文明建设。守住发展和生态两条底线，积极落实绿色贵州三年行动计划，认真做好生态示范县及乡镇规划编制工作，启动生态示范县和生态乡镇创建工作，力争7个乡镇通过创建评估。大力实施封山育林、植树造林、退耕还林工程，推进县城周边绿化、城镇绿化、农户庭院绿化美化工程,加快以高速公路、出境公路为重点的“生态走廊”工程建设，完成造林绿化10万亩，确保森林覆盖率达57%。开展森林保护“六个严禁”㈩执法专项行动，全力抓好森林资源保护工作，巩固林业生态建设成果。加快转变林业发展方式，全面深化林业改革，大力发展林业产业。

强化生态环境治理。大力实施石漠化治理、流域治理工程，完成14平方公里的石漠化综合治理。大力加强河道治理和流域保护，严厉打击非法网、电、炸、毒等渔业行为，保持生物多样性和生态平衡。大力实施大气污染防治行动计划，加强固定源、移动源、面源污染治理，确保人民群众无“心肺之患”I。大力实施环境污染治理设施建设三年行动计划，加快完善城镇、园区、企业环保设施，全面启动人口集中村寨生活垃圾集中收集转运工作，力争启动桃源、棕坪等污水处理项目，加强县城区污水处理厂、垃圾填埋场运行调度。严格执行环境监管“六个一律”II，坚决关停一切污染严重的企业。严格环保“三同时”制度III和环境影响评价，积极发展循环经济，探索建立废弃物分类收集和再生资源回收利用制度。

(八)转作风、提效能，努力建设为民务实清廉政府。深化效能政府、法治政府建设，提高行政效能、增强政府执行力和公信力，提升驾驭改革发展的能力和水平。

转职能。贯彻依法治国方针，推进依法治县进程，坚持依法行政，促进社会公平正义。完善政府机构改革，正确履行政府职能，进一步激发市场和社会主体的创造活力，增强经济发展的内生动力。认真执行重大行政决策程序，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，努力做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

改作风。不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续抓好问题整改，坚决反对和纠正“四风”，着力整治“庸懒慢浮贪”和群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为等问题，严肃查处“吃拿卡要”等行为，发扬“为民务实清廉”的良好政风，关注民生诉求，多谋民生之利，多解群众之忧。始终保持“三严三实”IV的作风，苦干实干、以上率下、身体力行，一级带着一级干，一级做给一级看，用务实的作风保证发展的效益，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

提效率。坚决贯彻执行县委的各项决策部署，做到县委有部署、政府就有落实，县委有要求、政府就有行动，与广大干部群众“一块苦、一块过、一块干”，努力把各项工作抓实、抓细、抓到位。加大督促检查力度，转变工作考核方式，更加注重效能，彻底扭转平均主义，用数据说话、靠实绩吃饭、按结果算帐，切实增强执行力、提升工作效率。

树形象。全面落实党风廉政建设责任制，加强政府廉政建设，严格“两个责任”，坚持忠诚、干净、担当，坚决杜绝重大腐败案件的发生。严格“三公”经费V支出，把有限资源和财力用在发展经济和改善民生上。坚决执行《贵州省党员干部政治纪律“十严禁”》、《贵州省党员干部作风“十不准”》和《贵州省党员干部政治纪律和政治规矩“八个决不允许”》。自觉接受舆论监督、社会监督，加强行政监察和审计监督，强化政务公开，增强政务透明度，确保政府的权力在阳光下运行，维护政府公平公正、清正廉洁的良好形象。

各位代表!当前，我们正处在改革和发展的关键时期。百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者争先。面对“减贫摘帽”的历史责任，面对全面建成小康社会的宏伟蓝图，我们重任在肩、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在中共道真自治县委的坚强领导下，以党的和十八届三中、四中全会为指引，进一步提振精气神，唱响主旋律，凝聚正能量，以百倍的信心和干劲，向着全面建成小康社会宏伟目标阔步前进!

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